為深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求,本鎮(zhèn)始終將法治政府建設(shè)作為提升治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下:?
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作舉措和成效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全法治建設(shè)工作機(jī)制?
成立以鎮(zhèn)黨委書記牽頭任組長(zhǎng),副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),聯(lián)鎮(zhèn)律師為法律顧問,司法所所長(zhǎng)為主任,鎮(zhèn)司法所成員、執(zhí)法大隊(duì)成員、綜治專干及各村黨支部書記為成員的專業(yè)法治隊(duì)伍。制定了詳細(xì)的法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確各部門職責(zé)分工,確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。通過(guò)制定責(zé)任清單,將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和個(gè)人,使每個(gè)部門、每個(gè)人都清楚自己在法治政府建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù),做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。例如,在推進(jìn)政務(wù)公開工作中,明確規(guī)定由黨政辦公室負(fù)責(zé)政府信息的收集、整理和發(fā)布,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供本部門相關(guān)的政務(wù)信息,形成了分工明確、協(xié)同配合的工作機(jī)制。?
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升行政執(zhí)法水平?
加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了《行政處罰法》《行政許可法》等常用法律法規(guī)以及各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn),執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),業(yè)務(wù)水平顯著提高。全面推行行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”,即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保行政執(zhí)法公開透明、規(guī)范有序。執(zhí)法全過(guò)程記錄制度得到有效落實(shí),執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,全部配備了執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像。
(三)加強(qiáng)法治宣傳教育,營(yíng)造良好法治氛圍?
開展了形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng),在法治宣傳方面,采用微信推廣普法知識(shí)、趕集日發(fā)放宣傳單、普法進(jìn)校園、橫幅、大字報(bào)、村村通等宣傳渠道,多元化開展法治宣傳。全年進(jìn)入學(xué)校開展法治講座4次,集鎮(zhèn)法治宣傳活動(dòng)18次,
(四)加強(qiáng)矛盾糾紛化解,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?
完善了矛盾糾紛多元化解機(jī)制,建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍,提高調(diào)解能力。目前,本鎮(zhèn)共有人民調(diào)解組織 9 個(gè),其中鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì) 1 個(gè),村人民調(diào)解委員會(huì) 8 個(gè),共有人民調(diào)解員 35 人。通過(guò)定期舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),不斷提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解能力。在矛盾糾紛化解工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員深入基層,主動(dòng)排查矛盾糾紛,及時(shí)了解群眾訴求,做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。今年以來(lái),人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛 400余次,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛 14件,成功調(diào)解 14件。行政調(diào)解和司法調(diào)解也積極發(fā)揮作用,與人民調(diào)解相互配合、相互銜接。對(duì)于涉及行政部門的矛盾糾紛,行政調(diào)解及時(shí)介入,依法進(jìn)行調(diào)解處理。司法調(diào)解則為矛盾糾紛化解提供了有力的司法保障,對(duì)于調(diào)解不成的糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作,確保調(diào)解協(xié)議的法律效力。今年以來(lái),共對(duì) 2件調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。通過(guò)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的有效運(yùn)行,今年以來(lái),共調(diào)解各類矛盾糾紛 53 件,調(diào)解成功率達(dá) 99%,有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。?
(五)依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)?
通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳教育和培訓(xùn),廣大干部職工的依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),能夠自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題。在日常工作中,干部職工在制定政策、作出決策、實(shí)施行政行為時(shí),都會(huì)主動(dòng)考慮是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格按照法定程序辦事。全面推行行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”,有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為,減少了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的發(fā)生,提高了行政執(zhí)法的公信力。通過(guò)行政執(zhí)法公示制度,將執(zhí)法信息公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督,促使執(zhí)法人員更加規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法全過(guò)程記錄制度為執(zhí)法監(jiān)督提供了有力依據(jù),確保執(zhí)法行為全程留痕、可追溯。在執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面記錄,避免了執(zhí)法過(guò)程中的隨意性和不規(guī)范行為。重大執(zhí)法決定法治審核制度嚴(yán)格把關(guān),有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),保障了執(zhí)法決定的合法性和公正性。今年以來(lái),本鎮(zhèn)未發(fā)生因行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引發(fā)的行政復(fù)議或行政訴訟案件,行政執(zhí)法的公信力得到了顯著提升。
(六)社會(huì)法治氛圍日益濃厚?
通過(guò)廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng),廣大群眾的法治意識(shí)不斷提高,學(xué)法、尊法、守法、用法的氛圍日益濃厚,為法治政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。越來(lái)越多的群眾遇到問題主動(dòng)尋求法律幫助,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題
(一)法治宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性有待提升
雖然開展了多種形式的法治宣傳教育活動(dòng),但在內(nèi)容和形式上,對(duì)不同群體的針對(duì)性不夠強(qiáng)。例如,對(duì)于農(nóng)村老年人,宣傳內(nèi)容過(guò)于專業(yè),形式過(guò)于依賴新媒體平臺(tái),導(dǎo)致他們接受度不高;而對(duì)于青少年群體,宣傳活動(dòng)未能充分結(jié)合學(xué)校教育體系,缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的法治教育課程。部分法治宣傳教育活動(dòng)僅停留在表面,未能真正深入群眾內(nèi)心,群眾參與度和互動(dòng)性不夠。一些法律講座和咨詢活動(dòng),群眾只是被動(dòng)接收信息,缺乏實(shí)際案例的深度解讀和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流,導(dǎo)致群眾對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用能力提升不明顯。?
(二)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)執(zhí)法力量配備不均衡
部分執(zhí)法人員的法律專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,對(duì)一些新出臺(tái)的法律法規(guī)和政策理解不夠深入,在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,容易出現(xiàn)適用法律不準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中,不同領(lǐng)域的執(zhí)法力量配備存在差異。一些重點(diǎn)領(lǐng)域,如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等,執(zhí)法任務(wù)繁重,但執(zhí)法人員相對(duì)較少,導(dǎo)致執(zhí)法工作難以全面、深入開展;而一些非重點(diǎn)領(lǐng)域,執(zhí)法人員相對(duì)過(guò)剩,造成人力資源浪費(fèi)。?
(三)矛盾糾紛化解多元化解機(jī)制協(xié)同不夠緊密
雖然建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,各調(diào)解主體之間的溝通協(xié)作不夠順暢,信息共享不及時(shí),存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。例如,在一些復(fù)雜矛盾糾紛的處理中,人民調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)問題超出其調(diào)解能力范圍后,未能及時(shí)與行政調(diào)解或司法調(diào)解進(jìn)行有效銜接,導(dǎo)致矛盾糾紛化解效率低下。對(duì)矛盾糾紛的源頭預(yù)防重視不夠,缺乏對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的社會(huì)熱點(diǎn)問題、民生問題的深入調(diào)研和分析。在政策制定和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,未能充分考慮群眾的利益訴求,導(dǎo)致一些潛在的矛盾糾紛未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解,最終演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的矛盾沖突。?
三、下一步工作計(jì)劃
(一)提升法治宣傳教育?
針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求,制定個(gè)性化的法治宣傳教育方案。對(duì)于農(nóng)村老年人,采用通俗易懂的語(yǔ)言和形式,如編寫法治宣傳手冊(cè)、開展法治文藝巡演等,重點(diǎn)宣傳與他們生活密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、土地等法律法規(guī)知識(shí);對(duì)于青少年群體,加強(qiáng)與學(xué)校的合作,將法治教育納入學(xué)校課程體系,通過(guò)開設(shè)法治課堂、舉辦模擬法庭、開展法治征文比賽等活動(dòng),培養(yǎng)青少年的法治觀念和法律素養(yǎng)。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,注重案例教學(xué)和互動(dòng)交流。在法律講座和咨詢活動(dòng)中,增加實(shí)際案例分析環(huán)節(jié),邀請(qǐng)法律專家和一線執(zhí)法人員結(jié)合真實(shí)案例,深入解讀法律知識(shí)和應(yīng)用技巧。同時(shí),利用新媒體平臺(tái)開展線上互動(dòng)活動(dòng),如法律知識(shí)問答、案例討論等,提高群眾的參與度和積極性。此外,加強(qiáng)法治文化建設(shè),通過(guò)打造法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊等陣地,營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍,讓群眾在潛移默化中接受法治教育。?
(二)行政執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)化方案?
制定系統(tǒng)的執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括常用法律法規(guī)和執(zhí)法程序,還涵蓋新出臺(tái)的法律法規(guī)、政策文件以及執(zhí)法技巧、職業(yè)道德等方面。根據(jù)本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)際需求,對(duì)執(zhí)法力量進(jìn)行合理調(diào)配。加強(qiáng)執(zhí)法人員的跨領(lǐng)域培訓(xùn),培養(yǎng)一批一專多能的復(fù)合型執(zhí)法人才,提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力,以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法工作。
(三)矛盾糾紛化解體系完善策略?
建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,明確各調(diào)解主體的職責(zé)分工和協(xié)作流程。加強(qiáng)各調(diào)解主體之間的信息共享和溝通交流,通過(guò)建立矛盾糾紛信息共享平臺(tái)、定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式,及時(shí)通報(bào)矛盾糾紛排查化解情況,共同研究解決重大、復(fù)雜矛盾糾紛。建立調(diào)解工作銜接機(jī)制,當(dāng)人民調(diào)解、行政調(diào)解無(wú)法有效化解矛盾糾紛時(shí),及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決,并做好相關(guān)銜接工作,確保矛盾糾紛化解工作的連續(xù)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、民生問題的關(guān)注和研究,建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。定期開展社會(huì)矛盾糾紛排查分析,對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的因素進(jìn)行提前預(yù)警和評(píng)估。在政策制定和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,充分聽取群眾意見,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。
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