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根據(jù)《安全生產法》第五十九條、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）、《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號）、《湖南省安全生產監(jiān)督管理機關行政檢查暫行辦法》有關要求，為進一步落實安全生產監(jiān)管職能，加強對我鎮(zhèn)生產經營單位安全生產情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)我鎮(zhèn)法定職責，結合我鎮(zhèn)安全生產實際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，特制定本監(jiān)督檢查計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級安全生產的決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化安全監(jiān)管責任，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，落實企業(yè)主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。

2023年，我鎮(zhèn)將通過安全生產監(jiān)督檢查計劃的有序實施，對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)和有色冶金機械建材輕工紡織煙草商貿八行業(yè)及職業(yè)健康監(jiān)管的重點生產經營企業(yè)安全生產狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產責任制，及時排查和整改安全生產事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產主體責任，確保重大安全隱患整改率達100%，重大危險源監(jiān)控率達100%，已查實非法違法行為查處率達100%，杜絕較大事故，減少一般事故，推動我鎮(zhèn)安全生產秩序進一步穩(wěn)定好轉。

二、監(jiān)督檢查工作計劃的重點事項

按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第八條和《湖南省安全生產監(jiān)督管理機關行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條的規(guī)定，監(jiān)督檢查計劃應當對生產經營單位是否具備安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監(jiān)督檢查內容應具有針對性。檢查包括對生產經營單位組織管理的檢查和作業(yè)場所的抽查。

（一）對生產經營單位組織管理的檢查以書面檢查為主，檢查內容包括：

1、依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產“三同時”審批或備案情況；

2、建立安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關臺賬登記情況；

3、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況；

4、從業(yè)人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全培訓合格證書情況；

5、從業(yè)人員接受本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知和應急處置管理情況；

6、重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；

7、依法依規(guī)提取與使用安全生產費用、購買安全生產責任險等情況；

8、是否存在將項目或設備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

9、生產安全事故應急預案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險物品生產、經營、儲存生產經營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議情況；

10、安全生產隱患排查治理、隱患排查治理情況通報制度及生產安全事故報告制度建立與落實情況；

11、生產經營單位負責人帶班或值班作業(yè)情況；

12、依法應檢查的其他組織管理情況。

（二）對生產經營單位作業(yè)場所的檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，檢查內容包括：

1、按照許可批準的范圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

2、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

3、對設備設施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；

4、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；

5、較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標志及職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位設置警示標識與說明情況；

6、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

7、兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產管理協(xié)議情況；

8、有關作業(yè)單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺賬一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執(zhí)行安全生產統(tǒng)一管理情況；

9、作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺賬一致性情況；

10、開展安全隱患排查治理情況；

11、應急救援器材、設備配備、維護、保養(yǎng)情況；

12、依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況。

（三）對生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，主要檢查用人單位落實國家相關法律法規(guī)的情況為主，檢查內容包括：

1、建立落實職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程情況；

2、職業(yè)健康管理機構設置、人員配備及管理情況；

3、組織從業(yè)人員定期進行職業(yè)健康體檢及建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案情況；

4、主要負責人、職業(yè)健康管理人員、接觸職業(yè)病危害因素從業(yè)人員接受職業(yè)危害防治知識培訓與教育情況；

5、企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同并依法參加工傷保險情況；

6、職業(yè)病危害申報、登記情況 ；

7、職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測、評價情況；

8、企業(yè)對從業(yè)人員進行職業(yè)危害告知，并在作業(yè)場所設置職業(yè)危害警示標識情況；

9、職業(yè)病危害防護設施設置及維護保養(yǎng)情況；

10、淘汰落后工藝設備，采用先進技術、工藝、材料及設備情況；

11、個人防護用品配備及使用情況；

12、勞保防護用品發(fā)放臺賬；

13、落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時 ”制度情況；

14、職業(yè)病和職業(yè)危害事故的處置及報告情況。

三、執(zhí)法檢查方式方法

檢查方式：全年的安全監(jiān)督檢查計劃在年初局域網向社會公布，并嚴格按年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行。

檢查方法：采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方法：一聽企業(yè)階段性安全生產工作情況匯報；二看企業(yè)安全基礎資料臺賬；三抽查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據(jù)需要聘請相關行業(yè)專家參加檢查。

建立“雙隨機”監(jiān)督檢查制度。各股室、大隊、安監(jiān)站在全面推行計劃監(jiān)督檢查的同時，建立對企業(yè)和下級部門隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方法開展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法效果。

開展集中執(zhí)法行動。各股室、大隊、安監(jiān)站根據(jù)安全生產形勢，及時在本監(jiān)管行業(yè)或轄區(qū)內組織開展執(zhí)法檢查，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點問題調集力量集中執(zhí)法。

四、監(jiān)督檢查計劃的實施

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

（二）規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴格執(zhí)法程序，切實規(guī)范監(jiān)督檢查記錄，充分完善各類行政執(zhí)法案卷。每次按計劃實施監(jiān)督檢查的有關資料，單獨歸檔，統(tǒng)一編號保存。

（三）本計劃實施中，年度執(zhí)法檢查計劃不得隨意變更。確需對執(zhí)法計劃具體單位的檢查時間進行調整的，并符合《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》規(guī)定的，應報單位分管領導批準，并在30日內報安監(jiān)局法規(guī)股備案。

五、監(jiān)督檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質量：

（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)督檢查情況負責；

（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況在規(guī)定期限內進行復查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密；

（六）視檢查情況，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式，促進和保證企業(yè)安全生產。

六、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工礦商貿八大行業(yè)及職業(yè)健康、煤礦、安全監(jiān)管具體監(jiān)督檢查計劃安排

1.廢棄非煤礦山行業(yè)安全生產監(jiān)督檢查力量

分管領導：楊理海

應急辦工作人員：蒲迎、劉東、匡躍華

2. 納入安全生產監(jiān)督檢查計劃的企業(yè)

轄區(qū)內共有26家單位被納入安全生產監(jiān)督檢查計劃（其中地采非煤1家，礦山企業(yè)2家，煙花爆竹7家，危險化學品1家，木材加工廠1家（花圈架子），學校2家，幼兒園2家， 衛(wèi)生院2家、水電站6家、污水處理廠1家、）。