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接龍鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案

根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，為做好接龍鎮(zhèn)2023年農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障相關(guān)文件精神要求，為扎實做好接龍鎮(zhèn)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央、省、市、縣關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制的部署，堅持以人民為中心，以保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全為重點，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。“十四五”期間，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和保障長效機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)低收入群體等重點對象住房動態(tài)排查、動態(tài)改造、動態(tài)保障。

二、改造對象范圍

（一）改造對象為現(xiàn)有唯一住房為C、D級危房農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村監(jiān)測戶、易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。

（二）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建房屋。危房改造堅持“一戶一宅，建新拆舊”的原則，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、選址安全和基本功能齊全。原則上，改造后新建的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、3人以上農(nóng)戶的人 均18平方米，對于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與危改對象簽訂危房改造協(xié)議，承諾建房不超面積、入住兩年之內(nèi)不擴(kuò)面積加層，新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)退回補(bǔ)助資金。

(二)維修改造。按《中方縣農(nóng)村危房改造修繕加固技術(shù)導(dǎo)則》要求，對危舊破爛的地方進(jìn)行修繕加固，改造痕跡明顯，安全隱患消除，對老舊的電線線路更換、套管，木結(jié)構(gòu)房屋四周刷桐油二遍、防蟲蛀、腐朽處理，能夠正常使用。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建房屋：易返貧致貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶(3人及以下的)3萬元/戶，3人以上的，每增加一人，相應(yīng)增加補(bǔ)助資金1萬元，補(bǔ)助資金最高不超過6萬元；其他低收入人群(3人及以下)2.1萬元 /戶，3人以上的，每增加一人，相應(yīng)增加補(bǔ)助資金0.7萬元，補(bǔ)助資金最高不超過4.2萬元。

（二）維修房屋：易返貧致貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶0.8萬元/戶，其他低收入人群0.5萬元/戶。

（三）如核實政策與上級政策有沖突，則以上級政策為準(zhǔn)。

五、不能納入農(nóng)村危房改造的幾種情形

屬于直系親屬中的父子、母子、父女、母女、兒媳、女婿有贍養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員，如有以下四類情形的：

（一）經(jīng)核定有商品房、安置房(無證或有證)、小產(chǎn)權(quán)房的或農(nóng)村有一套以上安全住房的，認(rèn)定其屬于四類人員，不得納入危房改造。

（二）交警部門認(rèn)定有家用小車(含面包車)、工程車輛、運(yùn)營車輛等車輛信息登記(不包括二輪摩托車、三輪摩托車、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用耕田機(jī)等)的，不得納入危房改造；以前有車輛，之后對車輛進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓出賣但未過戶注銷，交警部門仍顯示有車輛登記的，不得納入危房改造；對于用危改對象的身份證辦理了車輛登記，即使車輛不是本人的，在注銷登記前不得納入危房改造。

（三）公職人員家屬不應(yīng)享受危房改造政策。

（四）辦理有工商營業(yè)執(zhí)照或者在注冊企業(yè)公司有股份的，不應(yīng)納入危房改造。

六、工作要求

（一）嚴(yán)守程序，及時實施。對唯一住房為C、D 級危房農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶,以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支 出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭因災(zāi)致無房或成C、D 級危房的農(nóng)戶,由本人向所在村委會寫出書面申請,經(jīng)村民代表會議評議和“三級審批三公示”程序確認(rèn)并函告農(nóng)戶，按本方案要求及時組織施工、完工。

（二）驗收審核。農(nóng)村危房改造竣工后，先由村委會、農(nóng)戶、農(nóng)村建筑工匠(代建方)入戶共同進(jìn)行竣工預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后，再由縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及財政等部門按照《湖南省農(nóng)村危房改造驗收指南(試行)》和《農(nóng)村房屋基本安全評定指南》開展復(fù)核驗收；驗收標(biāo)準(zhǔn)：新建房屋內(nèi)外粉刷、地面水泥沙漿鑿平。外墻正面貼瓷磚、門窗齊全，要有廚房、灶臺、改廁式的衛(wèi)生廁所，房屋四周排水暢通，走廊硬化，禁止水泥預(yù)制磚砌筑。修繕加固房屋：對危舊破爛、有安全隱患地方進(jìn)行修繕加固，對老舊的電線線路進(jìn)行更換、套管，木結(jié)構(gòu)房屋四周刷桐油二遍防蟲蛀防腐朽處理，地面走廊硬化，四周排水暢通。對不符合驗收基本要求、基本安全評定不合格的要責(zé)令限期整改。

（三）收集資料，完善檔案。農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”的農(nóng)戶檔案管理制度。每戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、農(nóng)村危險性房屋鑒定表、審核審批、公示、協(xié)議、告知函、基本安全評定表、竣工驗收表、改造前、改造中、改造后對比照片、身份證正反面復(fù)印件、戶口簿整本復(fù)印件、銀行本復(fù)印件等材料。改造前、改造中、改造后對比照統(tǒng)一規(guī)定為四寸彩照，要盡量為同一角度的全景照。規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準(zhǔn)確地錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，及時更新轉(zhuǎn)庫，從存量危房信息中選取改造對象轉(zhuǎn)入危改信息庫，改造一戶核銷一戶。未錄入農(nóng)村住房安全隱患信息和房屋普查系統(tǒng)中的危房戶，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。

（四）規(guī)范撥付、強(qiáng)化監(jiān)管。危改補(bǔ)助資金撥付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)驗收情況出具危房改造補(bǔ)助資金撥付表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報，縣危改辦會同相關(guān)職能部門嚴(yán)格審核報縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報財政局撥付。農(nóng)村危房改造驗收合格1個月內(nèi)將補(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

七、保障措施

(一)組織保障。成立接龍鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接龍鎮(zhèn)黨委書記向悍哲為組長，接龍鎮(zhèn)人大主席趙宇為副組長，楊賢剛，王飛陳軍勇，米利軍，楊斌，楊圣材，曾友斌，陳青為組員。同時曾友斌同志負(fù)責(zé)危房改造日常工作。各村也要保持相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)不撤，積極承擔(dān)農(nóng)村危房改造的主體責(zé)任。

(二)責(zé)任保障。繼續(xù)把農(nóng)村危房改造工作納入各村年度工作績效考核。

(三)技術(shù)保障.提供由縣建筑設(shè)計院設(shè)計的10套具有較強(qiáng)可操作性的建房圖集，供危改戶選擇。縣住建局質(zhì)安站、建管中心等職能部門參與危改工程的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。組織對農(nóng)村“泥工匠”進(jìn)行培訓(xùn)，提高“泥工匠”建房水平和能力，實行農(nóng)村“泥工匠”建房執(zhí)證上崗制度。

(四)資金保障。積極爭取上級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，整合相關(guān)部門資金和縣財政自籌資金投入危房改造，為農(nóng)村危房改造提供充足的資金保障。