根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于<湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定>實(shí)施工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕7號)有關(guān)要求,為建立房屋安全長效監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置房屋安全隱患,更好地保障房屋使用、房屋施工過程安全,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本工作實(shí)施辦法。
一、適用范圍
本工作制度適用于我鄉(xiāng)既有房屋結(jié)構(gòu)、農(nóng)村建房(含既有房屋加層、改造、裝修)安全監(jiān)管長效機(jī)制,銜接全鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升工作,全面建立條塊結(jié)合、以塊為主的房屋結(jié)構(gòu)、在建房屋安全網(wǎng)格化巡查管理制度。
二、網(wǎng)格組織架構(gòu)
(一)鄉(xiāng)一級網(wǎng)格成員組成:由鄉(xiāng)長擔(dān)任一級網(wǎng)格管理員,各班子副職以上干部、村主任擔(dān)任一級網(wǎng)格員。
(二)鄉(xiāng)包村二級網(wǎng)格成員組成:由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)為二級網(wǎng)格管理員,村主任擔(dān)任二級網(wǎng)格員。
(三)各村三級網(wǎng)格成員組成:由村主任擔(dān)任三級網(wǎng)格管理員,村主干擔(dān)任三級網(wǎng)格員。
(四)各村日常巡查四級網(wǎng)格成員組成:由村主干擔(dān)任四級網(wǎng)格管理員,包片村干部為四級網(wǎng)格員。
三、工作內(nèi)容及工作要求
(一)工作內(nèi)容
1、鄉(xiāng)一級網(wǎng)格:依托“湖南省自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)”,統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)房屋安全網(wǎng)格化管理工作。網(wǎng)格化日常管理依托在鄉(xiāng)建設(shè)所,自然資源、住建、農(nóng)辦、應(yīng)急管理、公安派出所、教育、民政、文旅、民族與宗教、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),開展巡查管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患,做到“網(wǎng)格吹哨、站(所)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)”。各站(所)及村要按照日常巡查五級,根據(jù)各自職責(zé),開展巡查管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患。要每月對本鄉(xiāng)各級網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)和房屋安全日常管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,分析屬地房屋結(jié)構(gòu)安全形勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除房屋安全隱患,具體推動(dòng)落實(shí)掛片區(qū)域房屋安全網(wǎng)格化管理制度,劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元,協(xié)調(diào)督促落實(shí)房屋安全有關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、銷號閉環(huán)管理。
2、各村二級、三級網(wǎng)格:對房屋安全進(jìn)行日常巡查,督促業(yè)主落實(shí)責(zé)任,及時(shí)解決或上報(bào)突出問題。二級、三級網(wǎng)格根據(jù)實(shí)際,結(jié)合在建房屋、“兩違”,設(shè)置專(兼)職綜合網(wǎng)格員,對房屋安全進(jìn)行日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)房屋安全的有關(guān)問題。鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量,建立網(wǎng)格協(xié)管員制度,群策群力共同抓好網(wǎng)格化管理。
(二)工作要求
房屋結(jié)構(gòu)安全網(wǎng)格化管理應(yīng)落實(shí)“一公開、三到位”:
1、一公開:做到網(wǎng)格內(nèi)房屋底數(shù)、在建房屋情況清楚,涉及公共安全的危險(xiǎn)房屋信息向社會(huì)公開,全面落實(shí)房屋安全明白卡制度。
2、三到位:巡查到位、響應(yīng)到位、處置到位,橫向到邊、縱向到底,做到房屋安全隱患“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。
四、工作流程
房屋安全網(wǎng)格化管理執(zhí)行“日常巡查、現(xiàn)場判定、應(yīng)急處置、整改整治、驗(yàn)收銷號”五個(gè)步驟:
(一)日常巡查。三級網(wǎng)格員和專(兼)職綜合網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查,發(fā)現(xiàn)擅自改變使用功能的公共建筑,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局(含群租房)、違法改擴(kuò)建建筑(含加層建設(shè)),擅自開挖地下室,及房屋地基出現(xiàn)沉降、滑移、建筑明顯傾斜、墻體出現(xiàn)較大斜裂縫等安全隱患的,須當(dāng)場做好書面記錄和拍照留存,并及時(shí)上報(bào)二級網(wǎng)格員。對1990年以前建成的老舊住宅房屋(小區(qū))、低洼地段易受洪澇侵害房屋要加強(qiáng)巡查。
(二)現(xiàn)場判定。一級網(wǎng)格員通過二級網(wǎng)格員或?qū)#妫┞毦C合網(wǎng)格員上報(bào)的安全隱患信息,或收到各級舉報(bào)熱線、網(wǎng)上輿情、媒體曝光、視頻監(jiān)控等轉(zhuǎn)來的安全隱患、“兩違”信息后,要及時(shí)組織有關(guān)專家、網(wǎng)格員、房屋所有權(quán)人、使用人進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),判定房屋的隱患類別和情形,房屋信息同步上傳至“湖南省自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)”。
(三)應(yīng)急處置。經(jīng)現(xiàn)場判定存在安全隱患的,三級網(wǎng)格員要立即封控或停工停建,設(shè)置房屋安全隱患警示標(biāo)志,及時(shí)在“湖南省自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)”更新房屋數(shù)據(jù),列入網(wǎng)格化巡查重點(diǎn),并提出處理意見,盡快排險(xiǎn)解危,確保人員安全。
(四)整治整改。由鄉(xiāng)建設(shè)所負(fù)總責(zé),屬地各村牽頭,房屋所有權(quán)人或房屋代管人負(fù)責(zé),該拆除的一律拆除、該鑒定的一律鑒定、該修繕加固的一律修繕加固、該停工整改的一律停工整改,安全隱患消除后才能投入使用。該鑒定的應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,該修繕加固的應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。對疑難復(fù)雜問題,鄉(xiāng)一級網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)召集相關(guān)站(所)和村協(xié)調(diào)整治整改。
(五)驗(yàn)收銷號。由鄉(xiāng)級組織住建、自然資源、農(nóng)辦、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門建立房屋結(jié)構(gòu)在建農(nóng)房安全隱患驗(yàn)收小組,對完成安全隱患整治整改的房屋進(jìn)行驗(yàn)收銷號,并及時(shí)在“湖南省自建房安全專項(xiàng)整治管理平臺(tái)”更新房屋信息。
五、其他事項(xiàng)
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)級網(wǎng)格員將加強(qiáng)對各級網(wǎng)格員、專業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立培訓(xùn)制度,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層網(wǎng)格化管理中的作用。
(二)堅(jiān)持“一網(wǎng)多用”原則。結(jié)合本實(shí)施辦法要求屬地實(shí)際,抓緊制定具體實(shí)施辦法,全面建立安全管理員工作制度。
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