中方縣自然資源局2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃
2022年，中方縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅(jiān)決扛牢保障發(fā)展和保護(hù)資源“兩大使命”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高自然資源治理能力為主線，全力服務(wù)“四城兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，全力保障深度融入懷化國際陸港建設(shè)和推進(jìn)鶴中一體化，為中方高水平開放高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。現(xiàn)將2022年工作開展情況總結(jié)如下。
一、2022年工作開展情況
（一）保障發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)
一是積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作。按照“保重點(diǎn)保當(dāng)前”和優(yōu)先保障2021年和2022年省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的思路，組織編制《中方縣2021年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積217.839畝；《中方縣2022年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積136.851畝；《中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原中方工業(yè)集中區(qū)）2022年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積274.1445畝。2022年完成征地面積561.6畝，拆除房屋103棟43.2畝，簽訂安置協(xié)議88戶，安置人口237人。
二是做好重大建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作。根據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》和《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》等文件要求，認(rèn)真開展焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造（中方段）土地用途調(diào)整方案，完成了邵陽至懷化高速公路(懷化段)項(xiàng)目、中方石寶110千伏輸變電工程項(xiàng)目的土地調(diào)規(guī)調(diào)整程序。積極開展設(shè)施農(nóng)用地的備案工作，先后為6個(gè)項(xiàng)目，面積115.7715畝，做好設(shè)施農(nóng)用地備案工作。
三是做好閑置土地清查處置工作。制定印發(fā)《中方縣清查處置閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確清查處置閑置土地責(zé)任單位和目標(biāo)任務(wù)，截至2022年12月10日，共完成閑置土地處置38宗，面積1308.397畝，處置率46.84%。加大巡查力度，對(duì)每宗地進(jìn)行跟蹤管理，研判土地閑置風(fēng)險(xiǎn)，提醒土地使用權(quán)人依照規(guī)定及合同約定使用土地。全年開展國有建設(shè)用地動(dòng)態(tài)巡查共69次，下達(dá)國有建設(shè)用地開工通知單12份；國有建設(shè)用地閑置土地移交執(zhí)法大隊(duì)立案調(diào)查35宗，面積1614.7380畝；收回土地14宗，面積483.93畝。
四是全面展開征轉(zhuǎn)用報(bào)批工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地征轉(zhuǎn)用工作，全年共上報(bào)轉(zhuǎn)用和征收土地七個(gè)批次255.8505畝；上報(bào)轉(zhuǎn)用1個(gè)批次，面積23.7075畝。
五是做好礦產(chǎn)資源保障工作。完成了第四輪礦資源規(guī)劃的申報(bào)工作，通過市局審查，已上報(bào)自然資源廳。我縣砂石土礦采礦權(quán)由最初的33家，已關(guān)閉退出20家，已按“三個(gè)到位”要求完成任務(wù)目標(biāo)數(shù)；完成省級(jí)采礦權(quán)〔臺(tái)泥（懷化）水泥灰?guī)r礦〕出讓一個(gè)，爭(zhēng)取在明年1月之前完成我縣重點(diǎn)項(xiàng)目順達(dá)新材料南方建材王家灣建筑用白云石礦的省級(jí)掛牌工作，中方縣黃雞坨建筑石料灰?guī)r礦正在市公共資源交易中心掛牌公示，明年1月能完成掛牌交易。
（二）堅(jiān)守紅線，全力推進(jìn)耕地保護(hù)
一是完成耕地恢復(fù)任務(wù)。今年我縣耕地保有量目標(biāo)26.61萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)23.55萬畝，耕地恢復(fù)任務(wù)5900畝。為全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書12份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村級(jí)簽訂責(zé)任書131份，制定下發(fā)《關(guān)于中方縣嚴(yán)守耕地底線、恢復(fù)“即可恢復(fù)、工程恢復(fù)”屬性耕地實(shí)施方案》，安排專項(xiàng)資金330萬元對(duì)耕地恢復(fù)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全縣131個(gè)村按照先易后難、分類處置、群眾自愿原則進(jìn)行耕地恢復(fù)工作。截至12月，我縣完成耕地恢復(fù)6316.59畝任務(wù)，超額完成5900畝的年度目標(biāo)任務(wù)，耕地保有量達(dá)到26.61萬畝目標(biāo)任務(wù)。
二是推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡。2018年至2021年共完成項(xiàng)目用地選址面積59400畝，已完成耕地開發(fā)面積10500畝，得到省廳指標(biāo)確認(rèn)面積9432.56畝，在滿足全縣建設(shè)用地指標(biāo)使用的同時(shí)，還償還了2014年至2017年期間因我縣建設(shè)用地報(bào)批向省廳借用的旱改水指標(biāo)1434.9855畝，確保了我縣耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。今年，我縣補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模1653.25畝，預(yù)計(jì)新增耕地1436.32畝，其中水田1278.48畝，旱地157.84畝。目前項(xiàng)目已通過市級(jí)復(fù)核，正在完善資料準(zhǔn)備申請(qǐng)省級(jí)復(fù)核確認(rèn)。2022年計(jì)劃實(shí)施園地及殘次林地開發(fā)耕地范圍5294.8845畝，預(yù)計(jì)新增耕地4764.204畝，項(xiàng)目區(qū)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村，項(xiàng)目選址已通過市級(jí)復(fù)核，由于疫情原因省廳尚未現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核立項(xiàng)。目前我縣庫存指標(biāo)耕地?cái)?shù)量2211.255畝，水田規(guī)模912.798畝，糧食產(chǎn)能15.6912萬公斤。
三是落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于啟用耕地衛(wèi)片監(jiān)督與進(jìn)出平衡監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕41號(hào)）精神及省、市相關(guān)文件要求，我局聘請(qǐng)湖南三合土地規(guī)劃有限責(zé)任公司編制了《中方縣2022年度耕地進(jìn)出平衡實(shí)施方案》，并對(duì)自然資源部下發(fā)的455.84畝、171個(gè)耕地進(jìn)出平衡數(shù)據(jù)圖斑進(jìn)行外業(yè)核實(shí)、舉證。2022年我縣耕地轉(zhuǎn)出446.7135畝，轉(zhuǎn)入472.9365畝，完成進(jìn)出平衡。
四是完成“三區(qū)三線”劃定。根據(jù)省、市耕地保護(hù)工作會(huì)議精神，我縣永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為23.55萬畝。9月份，我縣“三區(qū)三線”劃定工作基本完成，劃定我縣永久基本農(nóng)田保護(hù)面積為23.5509萬畝，超出劃定目標(biāo)9畝，并于9月30日通過部級(jí)審核；11月15日，縣“三區(qū)三線”劃定成果矢量數(shù)據(jù)通過全省自然資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)下發(fā)。“三區(qū)三線”劃定過程中，確認(rèn)我縣永久基本農(nóng)田流出123.53畝，我縣已于7月20日完成永久基本農(nóng)田流出核實(shí)補(bǔ)劃123.53畝，并與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《2022年度中方縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了耕地底線目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。
五是積極推進(jìn)“田長(zhǎng)制”。出臺(tái)《中方縣全面嚴(yán)格耕地保護(hù)、推行田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，成立中方縣田長(zhǎng)制工作委員會(huì)，建立了責(zé)任清晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的耕地保護(hù)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)耕地監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作目標(biāo)。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網(wǎng)格田長(zhǎng)的四級(jí)組織體系，明確了各級(jí)組織工作職責(zé)。確定了制作一張“地圖”明責(zé)任、建立一本“臺(tái)賬”抓整改、建立一套制度嚴(yán)考核的主要任務(wù)。制定《中方縣全面嚴(yán)格耕地保護(hù)推行田長(zhǎng)制巡查工作機(jī)制》《中方縣全面嚴(yán)格耕地保護(hù)推行田長(zhǎng)制工作督導(dǎo)制度》《中方縣全面嚴(yán)格耕地保護(hù)推行田長(zhǎng)制工作考核辦法》及《中方縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個(gè)村安裝中方縣網(wǎng)格化田長(zhǎng)公示牌，積極推進(jìn)“田長(zhǎng)制”。 完成“田長(zhǎng)制APP”注冊(cè)任務(wù)， “湖南田長(zhǎng)”系統(tǒng)已運(yùn)行，以“田長(zhǎng)制”促“田長(zhǎng)治”目標(biāo)邁進(jìn)一大步。
（三）以人為本，扎實(shí)做好地災(zāi)防治
一是強(qiáng)化排查，消除隱患。堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查“三查”機(jī)制，今年3月之前，對(duì)2021年全縣116處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面展開汛前排查。6月2日再次對(duì)縣域內(nèi)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房戶以及人口密集區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式巡查，共排查在冊(cè)隱患點(diǎn)116個(gè)、切坡建房戶3531戶。通過巡查，今年對(duì)兩處新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患納入地災(zāi)防治隱患庫，擴(kuò)大一處蒿吉坪巖谷田滑坡。
二是強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任。制定了《中方縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《中方縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，成立了縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，健全了全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)，為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了強(qiáng)有力的組織保證，形成政府重視、分級(jí)負(fù)責(zé)、多部門協(xié)作防災(zāi)新局面。
三是完善體系，群防群控。建立健全地災(zāi)防治“點(diǎn)長(zhǎng)（片長(zhǎng)）責(zé)任制”，全面構(gòu)建起了一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1名縣級(jí)片長(zhǎng)、1名鎮(zhèn)級(jí)片長(zhǎng)、1名村級(jí)片長(zhǎng)、2名點(diǎn)長(zhǎng)的四級(jí)網(wǎng)格體系，明確片（點(diǎn)）長(zhǎng)工作職責(zé)，實(shí)行包保責(zé)任，做到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)全覆蓋，無死角。
四是加強(qiáng)值守，強(qiáng)化預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，定期會(huì)商縣應(yīng)急、氣象部門，分析研判當(dāng)前天氣對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的威脅程度，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，確保預(yù)警分析全面、及時(shí)、到位。與氣象部門對(duì)接，將地災(zāi)防治責(zé)任體系、切坡建房戶通信信息及時(shí)錄入地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，確保及時(shí)收到預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提前做好防范。嚴(yán)格實(shí)行災(zāi)險(xiǎn)情24小時(shí)速報(bào)制度，對(duì)災(zāi)險(xiǎn)情嚴(yán)重的，組織技術(shù)人員及時(shí)實(shí)地調(diào)查并續(xù)報(bào)。
五是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。組織專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)23次，參訓(xùn)人數(shù)639人。結(jié)合“4.22地球日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”及“法制宣傳月”等活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，設(shè)立宣傳點(diǎn)，擺放宣傳展板，發(fā)放宣傳資料12000余份，接受群眾咨詢1200余人，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放《防災(zāi)工作明白卡》和《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》1000余份，制作警示牌116塊。組織開展了縣級(jí)地災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，參演人數(shù)119人，督促12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織演練20次，參演人數(shù)1004人。充分利用宣傳橫幅、宣傳單、融媒體、微信工作群等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)。
入汛以來全縣發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情20起，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾734人，未發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害傷人亡人事故，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）依法行政，大力開展專項(xiàng)整治
一是嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為。今年以來，共組織執(zhí)法巡查235場(chǎng)次，參與人員944人次；下發(fā)《責(zé)令停止自然資源違法行為通知書》50份，制止違法行為50起，扣押設(shè)備4臺(tái)；全年共立案49起，罰沒款入庫57.7786萬元，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)立案。
二是積極推進(jìn)亂占耕地建房整治。2020年10月，我縣接到部、省下發(fā)監(jiān)測(cè)圖斑58420個(gè)，已納入摸排范圍的圖斑3159個(gè)，其中單戶住宅類2484個(gè)，多戶住宅類154個(gè)。目前存量的亂占耕地建房問題正在按政策分類處置中。今年我縣接到省農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)測(cè)圖斑共1個(gè)，監(jiān)測(cè)面積0.28畝，耕地面積0.28畝，現(xiàn)已辦理宅基地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，整改到位。
三是強(qiáng)力開展礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。先后以縣政府名義印發(fā)《中方縣打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》、《礦山領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》系列文件，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。全縣摸排各類廢棄礦洞1045個(gè)并全部完成整治，并建立了“一洞一檔”資料，設(shè)置有獎(jiǎng)舉報(bào)公示牌，完善了后期監(jiān)管機(jī)制。
四是全力推動(dòng)2021年國家耕地保護(hù)督察反饋問題整改工作。2022年1月10日，省自然資源廳下發(fā)了《湖南省自然資源督察意見書》（湘自資督〔2022〕7號(hào)），涉及我縣三大類共20個(gè)問題，其中高新區(qū)和鶴城區(qū)3個(gè)問題，我縣需要整改的17個(gè)問題。截至目前，已完成整改11個(gè)，6個(gè)問題正在整改中，拆除復(fù)墾的項(xiàng)目預(yù)計(jì)在12月底整改到位，完善手續(xù)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2023年3月底整改到位。
五是有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。為全面推動(dòng)我縣礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，我縣四家礦山（中方縣活水廈康花崗巖礦、中方縣金路采石場(chǎng)、中方縣鋼灣里采石場(chǎng)、中方縣三洞溪炭質(zhì)頁巖礦）經(jīng)過第三方評(píng)估，已達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，已通過市局復(fù)核，正上報(bào)省自然資源廳。同時(shí)以次綠色礦山行動(dòng)方案為契機(jī)，在我縣營(yíng)造良好的綠色礦山建設(shè)氛圍，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全生命周期落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求，建設(shè)更多的國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山。
（五）科學(xué)統(tǒng)籌，合理推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃
一是縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制工作。完成了國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)轉(zhuǎn)換工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線方案修訂、《中方縣耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》初稿上報(bào)等；完善了國土空間規(guī)劃底圖底數(shù)，形成了縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的階段性技術(shù)成果（含規(guī)劃總報(bào)告、專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃初步成果等），完成了“三區(qū)三線”劃定方案“三上”成果。共劃定永久基本農(nóng)田23.5509萬畝，超出劃定目標(biāo)9畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為55.62萬畝，較上一版（2021年上報(bào)國務(wù)院版）生態(tài)保護(hù)紅線面積54.98萬畝增加了6315.75畝；劃定后的我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模為5.6102萬畝，新增規(guī)模0.9480萬畝，新增系數(shù)為1.27，增量規(guī)模重點(diǎn)保障懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園、懷化市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中方縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及荊坪古村、大松坡村、黃溪古村旅游項(xiàng)目等用地需求。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作。我縣單獨(dú)編制的鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為10個(gè)，相應(yīng)的招投標(biāo)工作及前期調(diào)研工作已完成。修正了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保線、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
三是國土空間專項(xiàng)規(guī)劃工作。初步確定了15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究，完成了《中方縣耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》的初稿上報(bào)，結(jié)合我縣實(shí)際發(fā)展需求草擬了《中方縣國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單》。
四是村莊規(guī)劃編制工作。我縣納入2022年村莊規(guī)劃年度考核的行政村數(shù)量為19個(gè)（2021年已完成招投標(biāo)），現(xiàn)已完成村民意見征集，形成了初步方案，并提前實(shí)施了剩余54個(gè)行政村村莊規(guī)劃的招投標(biāo)工作，今年年底前可以實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”。（其中荊坪村、銅鑼村位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)，將在縣城總規(guī)里予以統(tǒng)籌規(guī)劃，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃）
至2023年底前，可以全面完成128個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作，入庫形成“一張圖”。
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高管理水平
一是全力推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交試點(diǎn)工作。作為先行試點(diǎn)縣，完成了全縣權(quán)屬界線以及權(quán)力主體發(fā)生變化宗地的更新，對(duì)原有線狀宗地和零星宗地進(jìn)行了圖斑化，并按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。完成中方縣133個(gè)村（含黃巖鄉(xiāng)兩個(gè)村）集體土地確權(quán)更新成果的公示，并按部、省廳時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成數(shù)據(jù)成果匯交。
二是扎實(shí)開展行政審批窗口建設(shè)。根據(jù)三集中三到位要求，將行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心窗口，全面優(yōu)化審批流程，深化工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。2022年共發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書5本，建設(shè)用地規(guī)劃許可證16本，建設(shè)工程規(guī)劃許可證49本，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明書14本。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)要求，2022年繼續(xù)保持全部工程建設(shè)項(xiàng)目在系統(tǒng)審批辦理，并在完成審批時(shí)同步錄入懷化市公共信用信息平臺(tái)及進(jìn)行公示，極大的便利了辦事群眾對(duì)已辦事項(xiàng)的查詢。
三是不斷深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。進(jìn)一步規(guī)范登記申請(qǐng)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，全年辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)6249件，發(fā)放《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》共5256本。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免，實(shí)施小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免告知承諾制，全年免收小微企業(yè)辦證費(fèi)用66170元。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推進(jìn)水電氣過戶“協(xié)同辦理”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易、繳稅（費(fèi)）、登記、水電氣過戶等全流程、全時(shí)段一窗辦理。制定《中方縣推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化，全年共為108戶業(yè)主交房時(shí)同步發(fā)證。
四是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。成立中方縣自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中方縣自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織各類巡視巡察532次，參與人員2427人次，立案144起，移送審查起訴44人，下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》186份，罰沒資金204.103萬元。公告注銷13家砂石土礦采礦權(quán)，關(guān)停磚廠15家并全部拆除到位，完成全縣1045個(gè)廢棄礦洞封堵整治工作。廣泛開展行業(yè)法律法規(guī)及掃黑除惡斗爭(zhēng)相關(guān)精神宣傳，發(fā)放各類宣傳單、倡議書13000余份，簽訂各式公開承諾書2000余份。通過嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)力整治、廣泛宣傳，全縣自然資源領(lǐng)域行業(yè)整治“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)逐步形成，自然資源領(lǐng)域總體環(huán)境得到持續(xù)有效凈化。
（七）防治結(jié)合，堅(jiān)決守牢安全底線
一是抓“四同”。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示精神列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織召開安全形勢(shì)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求。建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，先后制定各種工作方案20余個(gè)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)。重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)24小時(shí)值班制，確保聯(lián)絡(luò)暢通無阻，做好特定時(shí)期安全工作形勢(shì)分析和排查并制定應(yīng)對(duì)措施。
二是抓治理。扎實(shí)開展打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)及“回頭看”、 深入開展自建房等安全隱患排查整治百日行動(dòng)、持續(xù)開展行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，以開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，深入查找行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三是抓整改。針對(duì)存在的安全生產(chǎn)問題，始終堅(jiān)持“一個(gè)問題、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，確保存在問題限時(shí)整改到位。同時(shí)立足“兩個(gè)根本”，聚焦問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深入查找深層次矛盾和原因，進(jìn)一步健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度措施，努力將近年來安全生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。
（八）黨建引領(lǐng)，筑牢思想建設(shè)堡壘
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。2022年來，局黨組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及“主題黨日”活動(dòng)為載體，采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，教育引導(dǎo)全體班子成員及黨員干部進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把好政治方向，堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來。黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年累計(jì)開展集體學(xué)習(xí)12次，專題研討5次，人均撰寫討論發(fā)言稿12篇。
二是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。始終把自身建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，努力使黨建工作覆蓋各方面、貫穿全過程，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。進(jìn)一步建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委負(fù)專責(zé)、各支部貫徹落實(shí)的工作機(jī)制；進(jìn)一步提升完善了黨建活動(dòng)陣地建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范了組織設(shè)置、檔案材料，落實(shí)了組織生活和“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度和有關(guān)黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定。
三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。全局100名黨員投身扶貧一線擔(dān)負(fù)300戶貧困戶的幫扶任務(wù)， 6名干部在鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)任職，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，選派一名黨建指導(dǎo)員結(jié)對(duì)懷化福瑞鈦新材料有限公司、懷化志遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等5家企業(yè)的黨建指導(dǎo)工作。積極組織機(jī)關(guān)黨員開展志愿服務(wù)活動(dòng)50余次，很好地完成了文明交通勸導(dǎo)、在職黨員到所在社區(qū)報(bào)到、赴社區(qū)宣傳自然資源法律法規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。
四是推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)和清廉機(jī)關(guān)建設(shè)有效結(jié)合起來，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建預(yù)防腐敗體系，形成黨組承擔(dān)主體責(zé)任、一把手負(fù)第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、各股室單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。開展廉政建設(shè)專題教育、組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正典型案件，黨組班子成員與干部職工開展談心談話，特別是針對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、自由裁量權(quán)較大、資金管理量大等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行談話提醒交流督促干部職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。
五是狠抓意識(shí)形態(tài)工作。局黨組始終堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作擺在極端重要位置,把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入目標(biāo)管理，并將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為黨建工作述職考評(píng)的重要內(nèi)容，確保了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的落實(shí)。黨組書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到“三個(gè)帶頭”“三個(gè)親自”，其他黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管股室的意識(shí)形態(tài)工作。全年先后召開3次黨組會(huì)議，研究部署意識(shí)形態(tài)工作，聽取工作情況匯報(bào)，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，研究解決重要問題。
二、存在的主要問題和困難
1.耕地保護(hù)工作。一是受耕種環(huán)境、交通條件、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉等因素影響，村民耕種積極性不高，耕地恢復(fù)后續(xù)落實(shí)耕種困難，存在耕地恢復(fù)后拋荒風(fēng)險(xiǎn)；二是由于下發(fā)耕地恢復(fù)圖斑矢量數(shù)據(jù)存在誤差，部分圖斑原地類不屬于耕地，如進(jìn)行恢復(fù)等同于占補(bǔ)平衡開發(fā)；三是受地理?xiàng)l件限制，我縣占補(bǔ)平衡項(xiàng)目選址多為有林地，不符合林業(yè)部門有關(guān)規(guī)定，資源匱乏，選址困難。
2.地災(zāi)防治工作。農(nóng)村建房受選址限制，切坡建房現(xiàn)象嚴(yán)重，全縣目前統(tǒng)計(jì)切坡建房共3531戶，存在嚴(yán)重安全隱患。防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，工作基礎(chǔ)比較薄弱，整體水平依然偏低。
3.執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法人員少、巡查區(qū)域廣，任務(wù)較重，臨時(shí)簡(jiǎn)易性違法違規(guī)用地行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理沒有形成問責(zé)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自然資源違法行為沒有起到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告的作用，多數(shù)違法行為是由群眾信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)不暢，形成違法占地較多。
4.閑置土地處置工作。全縣現(xiàn)有未處置土地共24宗，面積1874.46畝。其中2021年12月30日前閑置土地18宗，面積1433.76畝；2022年新增閑置土地6宗，面積440.7畝。造成土地閑置的大多屬歷史遺留問題，而我縣土地遺留問題多為政府原因形成，且宗數(shù)多、面積大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，資金額大籌措困難，問題復(fù)雜。在開展閑置土地處置工作中相關(guān)責(zé)任單位未形成合力，各行其是，造成閑置土地清查處置工作推動(dòng)困難。
5.不動(dòng)產(chǎn)登記工作。我縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記啟動(dòng)已經(jīng)六年，林權(quán)登記發(fā)證工作仍處于過渡期，發(fā)證僅25本，但群眾對(duì)于林權(quán)類登記需求較大，因林地權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪工作問題一直未能得到解決，使林權(quán)類登記業(yè)務(wù)辦理基本處于停滯狀態(tài)。林地權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪工作雖然上級(jí)有文件要求，但落實(shí)和執(zhí)行難度仍然很大，一方面職權(quán)劃分不清，林業(yè)部門的權(quán)調(diào)、糾紛調(diào)處工作不到位；另一方面林權(quán)測(cè)繪工作需由具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來完成，而我中心不具備該資質(zhì)，導(dǎo)致林權(quán)登記工作推進(jìn)緩慢。
三、2023年工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)決落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，守牢耕地保護(hù)紅線。一是繼續(xù)做好耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，全面提升全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)；二是積極推動(dòng)耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲制度落地落實(shí)，全面提升全民保護(hù)耕地的參與熱情；三是扎實(shí)有序推進(jìn)耕地恢復(fù)任務(wù)落實(shí)，確保完成年度工作目標(biāo)；四是繼續(xù)做好“田長(zhǎng)制”推進(jìn)工作，用“田長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“田長(zhǎng)治”；五是持續(xù)保持執(zhí)法督察高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為；六是健全完善同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好恢復(fù)后耕地的耕種問題。
（二）對(duì)懷化市國際陸港和鶴中一體化發(fā)展，提升要素保障能力。一是全面加強(qiáng)國土空間規(guī)劃引領(lǐng)保障，高質(zhì)量做好鶴中一體化發(fā)展國土空間規(guī)劃編制工作，結(jié)“三區(qū)三線”劃定和中方縣“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃編制；二是堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步完善用地審批模式，簡(jiǎn)化審批流程，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取全年報(bào)批土地560畝以上。三是全力處置閑置土地、有效盤活存量土地，保障建設(shè)用地需求。
（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益。積極與省廳對(duì)接，爭(zhēng)取將銅灣鎮(zhèn)銅灣村李家坡2號(hào)滑坡治理項(xiàng)目工程落地實(shí)施，新路河村9組燈盞形地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理項(xiàng)目省廳評(píng)審入庫，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；扎實(shí)做好征地拆遷工作，妥善做好被征地群眾安置工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展好自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。按照我縣砂石土礦專項(xiàng)整治規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)我縣礦業(yè)有序發(fā)展，爭(zhēng)取到2023年底，砂石土礦數(shù)量控制在12個(gè)左右，完成綠色礦山建設(shè)3個(gè)，出讓3個(gè)小型礦權(quán)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，加快推進(jìn)湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程一中方縣域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（五）加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化自然資源督查執(zhí)法。聚焦月清“三地”、耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全立案、結(jié)案、移交、銷號(hào)等工作機(jī)制。積極與公檢法司等部門對(duì)接，探索執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年違法用地零新增目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。積極推動(dòng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，完成所有“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)村莊建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升自然資源部門形象。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持續(xù)抓好黨的二十大學(xué)習(xí)，錘煉黨性修養(yǎng)，提升政治理論水平，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。持續(xù)落實(shí)好內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步深化“三整頓兩提升”干部作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立自然資源部門良好形象。
掃一掃，在手機(jī)打開當(dāng)前頁
