中方縣2022年學(xué)校平安建設(shè)及安全工作要點(diǎn)
中方縣2022年學(xué)校平安建設(shè)及安全工作要點(diǎn)
2022年全縣學(xué)校平安建設(shè)及安全工作思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述及黨中央、國務(wù)院、省市關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)筑牢安全發(fā)展理念，全面落實(shí)校園安全管理主體責(zé)任，以平安學(xué)校創(chuàng)建活動為抓手，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，著力提高學(xué)校基層治理能力和水平，防范遏制各類安全事故和信訪事件的發(fā)生，全力保障師生人身安全，確保全縣教育系統(tǒng)安全形勢穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、強(qiáng)化紅線意識，樹立安全發(fā)展底線思維
1.提高政治站位。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委、支部（總支）學(xué)習(xí)及行政例會、教職工大會學(xué)習(xí)范圍。組織觀看學(xué)習(xí)《不可逾越的紅線》《生命重于泰山》電視專題片。自覺把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市安全工作部署上來，充分認(rèn)識做好當(dāng)前學(xué)校安全工作的極端重要性、緊迫性、復(fù)雜性和必要性，堅(jiān)決將安全責(zé)任扛在肩上，切實(shí)筑牢安全發(fā)展理念。
2.健全安全責(zé)任機(jī)制。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立安全工作責(zé)任體系。縣教育局將安全工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同檢查，確保安全工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位。學(xué)校黨政一把手是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，按照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》建立全員安全崗位職責(zé)清單，將安全工作目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、具體到教職工，逐級簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實(shí)安全管理責(zé)任，建立“全員參與、全面覆蓋、全過程管理”的校園安全管理工作機(jī)制，確保全員知責(zé)盡責(zé)。重視家校聯(lián)系，提醒家長履行教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任。
3.強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)期間的安全。要確保全國兩會、冬殘奧會、國慶、黨的二十大等重點(diǎn)時段學(xué)校安全，及時排查化解矛盾糾紛，聯(lián)合公安等部門加強(qiáng)對“重點(diǎn)人員”的管控，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園對學(xué)生造成傷害，預(yù)防發(fā)生師生涉恐事件、涉及教育的重大群體性事件和涉校個人極端事件。
二、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，全面提升安全防范能力
4.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。堅(jiān)持校園及周邊治安綜合治理集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，會同有關(guān)部門深入排查影響校園及周邊治安突出問題，聯(lián)合開展整治行動，著力凈化校園及周邊治安環(huán)境。配合公安機(jī)關(guān)健全落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，積極組織學(xué)校安保人員、教師護(hù)導(dǎo)隊(duì)和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學(xué)時段校門周邊防控工作，確保重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位安全可控。聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對學(xué)校新聘教師、保安及工勤人員開展動態(tài)聯(lián)動管理，配合公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門開展周邊肇事肇禍及有暴力傾向的精神病人的排查摸底工作，加強(qiáng)矛盾糾紛化解。要會同有關(guān)部門制定明確具體的區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。
5.加強(qiáng)安防基礎(chǔ)建設(shè)。要將校園安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大人防、物防、技防投入，推動校園安全“三個100%”質(zhì)量提升。按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》的要求配足專職安保人員，配全必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備器械；完善一鍵式緊急報(bào)警裝置與重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控，做到全覆蓋無死角，視頻儲存時間達(dá)到相關(guān)要求；加強(qiáng)校門口隔離欄、隔離墩硬質(zhì)防沖撞設(shè)施的規(guī)范使用。加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保良好運(yùn)行。
6.加強(qiáng)師生法治教育。聯(lián)合公安、檢察、法院等部門開展形式多樣的校園法治宣教活動，確保中小學(xué)生受教育率達(dá)100%。積極開展憲法、刑法、未成年人保護(hù)法、治安條例、交通法規(guī)等系列安全教育活動，讓學(xué)生“知法、懂法、守法”。成立校園欺凌防治工作委員會，完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制，做好學(xué)生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系，共同防范欺凌事件的發(fā)生。積極開展預(yù)防中小學(xué)生性侵工作，根據(jù)學(xué)生年齡段特點(diǎn)，采取多種途徑對學(xué)生進(jìn)行性知識教育、預(yù)防性侵害教育，提高學(xué)生自護(hù)意識和自救能力。
7.加強(qiáng)安全宣傳教育。一是認(rèn)真落實(shí)每周一節(jié)安全教育課。將安全教育課納入課時計(jì)劃，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課，做到課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。把安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，將安全教育與德育、法治教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有機(jī)融合。二是發(fā)揮好懷化市學(xué)校安全教育平臺作用。要充分利用安全教育平臺資源，確保老師、學(xué)生、家長積極參與安全教育專題學(xué)習(xí)，讓安全知識入心、入腦。三是開展好系列安全教育主題活動。結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“11·9消防宣傳日”“12·2交通安全日”“法治宣傳周”等各類主題安全教育活動，重點(diǎn)突出社會安全、公共衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害安全及防溺水、防交通事故、防火災(zāi)、防踩踏事故等防災(zāi)避險(xiǎn)教育，重點(diǎn)突出信息安全教育、心理健康教育、法治教育、思想政治教育、國家安全、防詐騙、防欺凌教育等內(nèi)容，提升宣傳教育效果，增強(qiáng)師生安全意識。
三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，全面做好校園安全排查整改
8.做好隱患排查整治。繼續(xù)實(shí)行安全隱患“日巡、周查、月報(bào)告”制度，完善校園安全隱患排查臺賬制度、銷號制度和督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化。特別加強(qiáng)幼兒園和托管機(jī)構(gòu)日常安全教育及隱患排查整治，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的打非治違工作。
9.推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見的通知》精神，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防制度，提前發(fā)布安全預(yù)警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、針對性，全面防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
10.強(qiáng)化消防安全工作。認(rèn)真開展消防安全“四個能力”建設(shè)，持續(xù)開展好冬春火災(zāi)防控、電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理、危化品管理等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)消防安全教育和應(yīng)急疏散演練，提高師生消防安全意識。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，定期開展消防安全檢查，及時消除安全隱患，確保消防設(shè)施設(shè)備完好適用。組建校園義務(wù)消防隊(duì)，加強(qiáng)防火巡查，全面提升學(xué)校火災(zāi)事故防范水平。
11.常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。不斷健全學(xué)校掃黑除惡斗爭工作體制機(jī)制，深入摸排涉校黑惡線索，配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪行為。加強(qiáng)對校園周邊亂點(diǎn)亂象、“校園貸”、宗教滲透等問題的治理。加強(qiáng)掃黑除惡斗爭教育宣傳，形成濃厚的社會氛圍。?/span>
12.加強(qiáng)反恐怖工作。貫徹反恐怖法律法規(guī)和政策規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)開展反恐怖專項(xiàng)行動，提升教育體育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。認(rèn)真開展《反恐怖主義法》宣傳教育工作，提升廣大教職員工、學(xué)生的反恐意識。完善反恐預(yù)案，組織反恐應(yīng)急演練。配齊反恐防暴器材、一鍵報(bào)警器等安防裝備等。嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，禁止無關(guān)人員和爆炸物、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。
13.加強(qiáng)交通安全和校車管理。開展交通事故警示教育，加強(qiáng)家校聯(lián)系，向?qū)W生及家長發(fā)布交通安全提示，禁止未滿12周歲的學(xué)生騎自行車和未滿16周歲的學(xué)生騎電動車，督促家長履行學(xué)生交通安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)生水上交通安全教育和鐵路護(hù)路教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》，加強(qiáng)對學(xué)生、校車駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的管理及教育，保障學(xué)生乘車安全。積極協(xié)調(diào)配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加大對校車違法違規(guī)行為和非法接送學(xué)生車輛的整治力度。
14.加強(qiáng)食品安全管理。加強(qiáng)學(xué)校食品安全和傳染病防控管理工作。建立健全管理制度，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，開展食品安全與衛(wèi)生健康宣傳教育和培訓(xùn)；落實(shí)陪餐制度，定期開展隱患排查，督導(dǎo)學(xué)校食堂采購、貯存、加工、供餐、消毒、留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范操作，保障學(xué)生食品安全和營養(yǎng)健康；落實(shí)學(xué)校傳染病防控措施，做好季節(jié)性傳染病防控預(yù)警工作，及時上報(bào)工作信息，有效控制疫情傳播蔓延，確保學(xué)校無重大疫情發(fā)生。
15.加強(qiáng)防范學(xué)生溺水工作。學(xué)校在校門口醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁學(xué)生私自下水游泳”安全提示牌，加強(qiáng)學(xué)生警示教育，堅(jiān)持“六不一會”防溺水宣傳教育制度，切實(shí)增強(qiáng)青少年兒童避險(xiǎn)意識和自我保護(hù)能力，充分利用家訪、家長會、微信群等形式提醒監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及村委會和社區(qū)，廣泛深入地開展轄區(qū)水域安全隱患排查，在危險(xiǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌、防護(hù)欄等設(shè)施，突出抓好“重點(diǎn)人群、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段”的防溺水巡防工作，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保全年無學(xué)生溺水事故。
16.強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。一是落實(shí)每日安全巡查制度。值周行政、值周老師、保安員、班主任、任課老師及班級安全員要加強(qiáng)日常安全巡查，做到學(xué)生在校期間關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)人員巡防區(qū)域無死角。二是嚴(yán)格封閉式管理。安保人員要認(rèn)真履職，上崗佩戴防護(hù)器械，嚴(yán)格落實(shí)外來人員、車輛查驗(yàn)登記制度。三是規(guī)范校內(nèi)交通管理。嚴(yán)格校內(nèi)交通管制措施，校園內(nèi)車輛時速控制在5公里以下，有條件的設(shè)置校內(nèi)減速帶。統(tǒng)一規(guī)劃停車區(qū)域和停車位，車輛規(guī)范停放。在學(xué)生上下學(xué)和課間時段，任何車輛不得出入。四是加強(qiáng)寄宿生管理。要突出抓好放學(xué)后至上晚自習(xí)期間寄宿生的管理，加強(qiáng)對監(jiān)控覆蓋不到且較為隱蔽場所（廁所、樓梯間、房屋后面、圍墻角落等）的安全巡查，嚴(yán)防發(fā)生學(xué)生暴力傷害、欺凌、性侵事件。寄宿制學(xué)校要按規(guī)定配備宿管員（女宿管員必須為女性），認(rèn)真落實(shí)學(xué)生請假登記和夜間巡查制度，確保24小時有人值班值守。五是要加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品的管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度。不定期對學(xué)生攜帶物品進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。六是要加強(qiáng)教學(xué)樓內(nèi)活動管理，尤其是課間操和早晚自習(xí)時，學(xué)校必須安排好學(xué)生疏散時間和上下樓道順序，明確值班教師，防止踩踏事件發(fā)生。七是要加強(qiáng)集體活動的管理，根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，事先制定活動方案和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)教育局備案。
17.抓好校舍和在建工程安全。嚴(yán)禁使用D級危房，對存在安全隱患的校舍要立即停止使用，并及時上報(bào)。對正在施工中的建筑，施工現(xiàn)場要實(shí)行封閉管理，施工機(jī)械作業(yè)范圍限定在施工區(qū)內(nèi)。根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示、繞行標(biāo)志等。定期開展校舍安全隱患排查。
18.做好信訪工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和教育部《教育信訪工作辦法》，強(qiáng)化信訪責(zé)任，做好教育系統(tǒng)信訪工作。健全完善信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪訴求渠道，方便群眾反映訴求、表達(dá)意愿。嚴(yán)格落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包校包案，做好重點(diǎn)群體和敏感時期信訪工作。
19.妥善處置突發(fā)事件。堅(jiān)持依法依規(guī)，及時妥善處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件（事故），做好輿情的管控和引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》精神，依法處置涉校涉生事件，為學(xué)校（幼兒園） 安全托底。學(xué)校要建立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明確人員責(zé)任，制定應(yīng)急處置流程，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置能力
20.加大隊(duì)伍建設(shè)力度。進(jìn)一步健全和明確安全管理工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地組織開展安全管理培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。
21.狠抓制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作制度，完善管理機(jī)制，不斷提高安全管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。
22.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練操作規(guī)程》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定完善校園防險(xiǎn)避災(zāi)、重大疫情、重大案件和事故、群體性事件、惡劣天氣、反恐防暴等應(yīng)急預(yù)案，做到中小學(xué)校每月一次、幼兒園每季度一次演練，有寄宿學(xué)生、校車及規(guī)模大的學(xué)校還要有針對性地增加夜間演練、乘車演練等次數(shù)。進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化24小時安保值班值守，加強(qiáng)校園巡邏，不斷提高學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，全面提升安全管理水平
23.強(qiáng)化巡查督導(dǎo)。堅(jiān)持日常安全檢查和專項(xiàng)督查制度，健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、落實(shí)整改、限期反饋等工作制度，堅(jiān)持“四不兩直”工作法，提高督查效率效能。及時發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)情況，掛牌整治，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報(bào)、績效管理有機(jī)結(jié)合。
24.加強(qiáng)目標(biāo)考核。將學(xué)校安全管理工作作為目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對安全管理工作機(jī)制不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員配備不到位、經(jīng)費(fèi)不投入、設(shè)施不完善、隱患整改不及時等的單位，要及時通報(bào)、責(zé)令限期整改。對拒不整改或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、督辦。要將安全管理工作落實(shí)情況，作為考核學(xué)校常規(guī)管理和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。對發(fā)生安全事故、發(fā)生影響較大信訪事件的單位實(shí)行“一票否決”。
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