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（一）受理。申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請；新就業(yè)人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含進城務(wù)工人員）由用人單位匯總向單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人及家庭成員的收入、財產(chǎn)和住房情況等進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的將初審意見和申請材料一并報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）。

新就業(yè)人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含進城務(wù)工人員）由用人單位組織對申請人及家庭成員的收入、財產(chǎn)和住房情況等進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在本單位進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的將初審意見和申請材料一并報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）。

（三）復審。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）自收到初審意見和申請材料之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)縣自然資源、民政等部門對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財政等核定情況，審核其是否符合住房保障條件。對符合條件的申請人向社會媒體予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅粚Σ环仙暾垪l件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明情況。

經(jīng)中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會審核符合條件的輪候保障對象名單，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）審查合格后，再向社會公示。

第十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)組織對正在實施保障的對象和輪候?qū)ο竺磕赀M行資格復核，對個人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對象，應(yīng)及時進行清退或取消輪候資格，并書面告知復核結(jié)果。

第四章  分配和管理

第十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當制定公共租賃住房分配方案，并向社會公布。分配方案應(yīng)當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標準，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

公共租賃住房配租可以采取隨機搖號、抽簽等方式，確定分配對象與分配排序，搖號、抽簽等方式的過程和結(jié)果，應(yīng)當向社會公開，分配對象與分配排序確定后應(yīng)當予以公示。公示無異議或異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會公開。

第十五條 公共租賃住房的租賃期限原則上不超過5年，其中新就業(yè)無房職工的租賃期限不超過3年。租金一年一交。

公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）申請續(xù)租，按規(guī)定程序提供相關(guān)資料。

申請續(xù)租經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同；不再符合條件的，統(tǒng)一按照本辦法第五章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 公共租賃住房分配實行輪候制度，輪候期一般不超過3年。對申請實物配租的保障對象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補貼保障條件的，經(jīng)本人申請并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補貼，并視為已退出輪候。

優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施、梯度保障。對符合規(guī)定標準的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，在輪候期內(nèi)給予保障；對新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員（含進城務(wù)工人員）等新市民，可設(shè)立最長住房保障期限，著力解決階段性住房困難。對環(huán)衛(wèi)、公交、快遞等公共服務(wù)行業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員（含進城務(wù)工人員）實施重點保障。對符合公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對象、傷病殘退役軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾家庭、易地搬遷新增人員、城市見義勇為家庭、省部級以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先實物配租。對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

第十七條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位員工，剩余房源納入本地公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給本地其他保障對象。

第十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案。準入條件、分配方案須報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）審查，分配情況須備案。

第五章  使用和退出

第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與房屋所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)將合同報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）備案。

公共租賃住房租賃合同應(yīng)當載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責任、收回（退回）住房的情形、違約責任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

第二十條 公共租賃住房的租金標準，由縣發(fā)展和改革局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展及市場租金水平、建設(shè)成本、保障對象支付能力等因素分類分檔確定，并對租金標準進行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。

公共租賃住房承租人應(yīng)當根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人符合規(guī)定（殘疾人、孤寡老人、在鄉(xiāng)老復員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、計劃生育特殊家庭、中方縣戶口入伍的退役軍人）的，可以申請租金減免。

第二十一條 公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入按政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入地方財政，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等。

政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房的租金收入解決，不足部分由縣財政預算安排解決。

第二十二條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)落實房屋使用安全主體責任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔相關(guān)費用。

第二十三條 不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房。承租人確需裝修的，應(yīng)當取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。

第二十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）承租人累計6個月以上拖欠租金的；

（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當責令其限期退回；逾期不退回的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立保障對象的部門聯(lián)合審查機制。保障對象通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）根據(jù)相關(guān)單位出具的審核意見，取消其保障資格，并書面通知和說明理由。

不再符合條件的承租人，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無其他住房的，應(yīng)當按照市場價格繳納租金；期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）可按規(guī)定對公共租賃住房運營管理和維護等服務(wù)事項實施政府購買服務(wù)。應(yīng)合理確定購買內(nèi)容，公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標準，全面實施績效管理，切實提升公共租賃住房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第六章  資產(chǎn)與權(quán)屬管理

第二十七條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門），也可登記為政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

第二十八條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報告。

公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔保。

第七章  監(jiān)督管理

第二十九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當嚴格落實公共租賃住房分配入住目標管理，強化分配入住，避免閑置。

第三十條 加強公共租賃住房信息系統(tǒng)建設(shè)，強化部門協(xié)調(diào)和信息共享。正在享受公共租賃住房保障的對象應(yīng)接受保障資格動態(tài)審核。動態(tài)審核主要依靠公共租賃住房信息系統(tǒng)自動化對比開展。暫未納入公共租賃住房信息系統(tǒng)管理的保障對象，結(jié)合公共租賃住房租賃合同續(xù)簽，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）每年組織一次動態(tài)審核。

第三十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當設(shè)立公共租賃住房管理舉報投訴電話、信箱等，并在政務(wù)服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公布。任何組織和個人有權(quán)利對違反本辦法的行為進行舉報、投訴。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）接到舉報、投訴后，應(yīng)依法核實、處理。

第三十二條 加強公共租賃住房保障對象信用體系建設(shè)，申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）不予受理，記入公共租賃住房誠信管理檔案并向社會公布。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當建立住房保障誠信管理制度，完善失信懲戒機制。對發(fā)生失信行為的個人或機構(gòu)，依法納入失信黑名單并進行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其法律責任。

以欺騙等不正當手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣城市管理和綜合執(zhí)法部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房誠信管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，失信承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第三十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）和其他有關(guān)職能部門及工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法處理，并依法列入房屋經(jīng)紀行業(yè)失信行為黑名單。

第八章  附  則

第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。《中方縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中方縣保障性住房分配和運營管理辦法>的通知》（中政辦發(fā)〔2013〕45號）同時廢止。

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年11月11日印發(fā)