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ZFDR-2024-01006

 

中政辦發(fā)〔2024〕23號

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地

入市收益分配管理規(guī)定（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣六屆人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

中方縣人民政府辦公室

2024年12月15日

中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

收益分配管理規(guī)定（試行）

 

第一條 目標(biāo)與依據(jù)。為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益管理，規(guī)范收益分配行為，完善對農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見>的通知》（廳字〔2022〕34號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）、《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（湘自資發(fā)〔2023〕38號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中方縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 適用范圍。本規(guī)定適用于中方縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益的分配、使用和管理。

第三條 分配原則。入市收益的使用管理堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)一致、合理分配、保值增值的原則，充分發(fā)揮村級集體的統(tǒng)籌作用，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

第四條 入市收益定義。本規(guī)定所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式入市交易的成交總價(jià)款，在扣除土地取得成本、土地開發(fā)支出和土地增值收益調(diào)節(jié)金后，余下的收益部分。

第五條 收益分配對象。收益分配對象為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員。

本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第六條 部門職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財(cái)務(wù)活動的總體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 收益計(jì)算方法。（一）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地采取出讓方式入市一次性獲得的收益計(jì)算，需扣除取得成本、土地開發(fā)支出、土地增值收益調(diào)節(jié)金、國家相應(yīng)稅費(fèi)、土地評估等業(yè)務(wù)費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償款后的余額。土地成本應(yīng)如實(shí)反映并獲得本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的三分之二以上成員認(rèn)可。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出租方式入市交易產(chǎn)生的經(jīng)營性收益，是在處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系及扣除調(diào)節(jié)金、國家相應(yīng)稅費(fèi)、管理成本后的剩余部分。

第八條 收益分配方式。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地按集體土地所有權(quán)歸屬，其入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，按照壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留入市收益的50%，其余的可以分配給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。對于分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的部分，需依法繳納個(gè)人所得稅。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)擬定分配方案，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并將分配方案納入入市方案報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)同意后實(shí)行。

第九條 資金管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的入市收益，統(tǒng)一列入村賬（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代理管理賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算管理。其中，分配到個(gè)人的資金必須直接支付到最終收款人銀行賬戶（監(jiān)護(hù)人或受委托人賬戶），不得由村組干部代領(lǐng)。

第十條 資金使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留的入市收益，主要用于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)償還、經(jīng)營性再投資發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善組織成員的生產(chǎn)和生活配套設(shè)施條件、民生項(xiàng)目等支出，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不得用于投資股市、基金、民間貸款等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得出借給任何單位和個(gè)人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向本組織成員公開提留的入市收益使用情況，接受民眾監(jiān)督。

第十一條 收益分配監(jiān)督與指導(dǎo)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配的監(jiān)管與指導(dǎo)，強(qiáng)化有效的監(jiān)管手段，推動收益分配制度的不斷完善，實(shí)行收益分配方案審核報(bào)備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定的收益分配方案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)對收益分配的規(guī)范性進(jìn)行審核，防止糾紛和引發(fā)上訪。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收益分配工作完成后，應(yīng)及時(shí)將分配工作相關(guān)方案、報(bào)告及財(cái)務(wù)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的收支情況和收益分配情況的監(jiān)督，縣審計(jì)局實(shí)行定期專項(xiàng)審計(jì)。

第十二條 法律責(zé)任。對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 有效期。本規(guī)定從公布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情勢變化時(shí)，可依法評估修訂。

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年12月15日印發(fā)