中方縣城市管理和綜合執(zhí)法局2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重要任務(wù)，將習(xí)近平法治思想、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。利用黨組中心組學(xué)習(xí)、周例會(huì)、宣講會(huì)等深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我局干部職工運(yùn)用法治思維開展工作和解決問題的能力。
（二）開展法治培訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念。制定年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，分管法制領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講，今年組織兩期執(zhí)法人員集中培訓(xùn)。督促執(zhí)法骨干開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，按時(shí)在“如法網(wǎng)”參加學(xué)法考法活動(dòng)，參學(xué)、參考、通過率100%，目前我局持有執(zhí)法證人數(shù)為108人，持證率為90%。積極面向社會(huì)開展普法宣傳教育。圍繞3月法制宣傳日和“12.4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在人流量較大地方開展普法宣傳教育活動(dòng)，向市民宣講城市管理執(zhí)法、居民自建房違建等方面的政策法規(guī)，現(xiàn)場發(fā)放城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳冊(cè)，累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)2000余份。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示情況。強(qiáng)化事前公開。將《權(quán)責(zé)清單》在政務(wù)網(wǎng)站公開。規(guī)范事中公示。加強(qiáng)公示平臺(tái)執(zhí)法公示信息管理，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、時(shí)限等，明確公開監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道、保障措施等事項(xiàng)。加強(qiáng)事后公開。2024年在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在懷化市信用信息公示平臺(tái)公示行政處罰案件18件。二是推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄情況。嚴(yán)格按照“過程全記錄、記錄全歸檔”的要求，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序以及證據(jù)保存、扣押等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)時(shí)留痕，及時(shí)歸檔，實(shí)現(xiàn)可回溯管理。三是落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況。成立案件審查委員會(huì)，聘請(qǐng)律師參與重大案件的審核。明確審核事項(xiàng)，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確法制審核類型、事項(xiàng)名稱。明確審核程序，對(duì)重大、復(fù)雜案件嚴(yán)格審核。
城市管理案件共受理29件，其中行政處罰18件，不予行政處罰9件，不予立案2件，共處罰金額119725元。
（四）持續(xù)優(yōu)化審批提升服務(wù)水平。近年來我局不斷提升城管窗口服務(wù)水平，優(yōu)化行政審批程序，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)網(wǎng)上申報(bào)，及時(shí)高效辦結(jié)，杜絕辦事人“多頭跑”、“來回跑”的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)行政許可審批項(xiàng)目公示制度和證明事項(xiàng)負(fù)面清單制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。2024年共受理各類審批事項(xiàng)44件，辦結(jié)事項(xiàng)44件，辦結(jié)率100%。
二、存在的問題
（一）城市管理法規(guī)規(guī)章體系與城市現(xiàn)代化治理迫切需要之間還存在差距。近年來，城市治理理念和管理方式不斷創(chuàng)新發(fā)展，城市管理新興領(lǐng)域規(guī)范管理和改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章及配套制度已不能完全滿足城市精細(xì)化管理需要，部分管理事項(xiàng)僅有上位法律法規(guī)，缺乏配套的地方性法規(guī)規(guī)章來貫徹實(shí)施。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化還有上升空間。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，在辦案技巧、法律法規(guī)運(yùn)用上仍有所不足，在案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，部分處罰案卷細(xì)節(jié)上存在瑕疵，且證據(jù)收集相對(duì)單一，偏重調(diào)查詢問，其他種類證據(jù)資料收集不夠；柔性監(jiān)管方式仍需進(jìn)一步深化運(yùn)用和健全完善。
（三）城市管理綜合執(zhí)法力量薄弱的問題仍然較為突出。面對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工程管理等眾多執(zhí)法領(lǐng)域，城市管理綜合執(zhí)法工作量大，法律專業(yè)人才、執(zhí)法人員短缺，尤其是新的行政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)后，專業(yè)跨度大，而原有人員結(jié)構(gòu)單一，缺少精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員和專業(yè)人才，執(zhí)法過程較為困難，執(zhí)法手段無法有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，難以滿足綜合行政執(zhí)法復(fù)合型要求。
三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況
（一）注重學(xué)習(xí)不斷提高法治素養(yǎng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重要任務(wù)，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶領(lǐng)局黨組班子、職工通過召開黨組會(huì)、干部職工大會(huì)、黨支部大會(huì)等形式學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國行政處罰法》、《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的新理念新要求，同時(shí)定期召開班子會(huì)，聽取工作匯報(bào)，共同研究探討法治政府工作，保障法治建設(shè)工作順利開展。一年來，黨組班子共組織學(xué)習(xí)12次，干部職工學(xué)習(xí)2次，聽取工作匯報(bào)4次。
（二）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。注重對(duì)執(zhí)法人員考核和管理，全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，對(duì)我局的執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格信息等執(zhí)法事項(xiàng)，依法公示，對(duì)重大的行政許可和行政處罰嚴(yán)格進(jìn)行法律審核，同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問為局屬各股室提供法律咨詢服務(wù)，為執(zhí)法決策的正確性保駕護(hù)航。
（三）持續(xù)推進(jìn)城管領(lǐng)域綜合治理。堅(jiān)持執(zhí)法辦案是貫徹習(xí)近平法治思想的必然要求，聚焦主責(zé)主業(yè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)召開案審會(huì)集體討論、破解難題。持續(xù)推進(jìn)城市綜合治理，組織開展市容秩序、違法建設(shè)、建筑垃圾等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)燃?xì)鈭?zhí)法協(xié)作，深化與公安、交警等相關(guān)職能單位的管理執(zhí)法協(xié)作。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）在執(zhí)法監(jiān)管力度上再突破。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法建設(shè)，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大開展專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、案件查辦力度，依法履職盡責(zé)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。
（二）在化解矛盾糾紛上再用心。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法融于執(zhí)法監(jiān)管中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動(dòng)，不斷強(qiáng)化廣大人民群眾的法治意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過法定渠道表達(dá)訴求、解決問題，靈活運(yùn)用各類調(diào)解法，化解矛盾糾紛，及時(shí)為群眾排憂解難，著力防止風(fēng)險(xiǎn)上行，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）在精細(xì)化管理上再提升。始終立足于城市發(fā)展實(shí)際和人民需求，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、改善城區(qū)道路環(huán)境、完善市政設(shè)施服務(wù)配套、規(guī)范市容環(huán)境秩序、提升改造綠地品質(zhì)，扮靚城市風(fēng)貌，以繡花功夫建設(shè)更加宜居、韌性、智慧的城區(qū)環(huán)境，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
中方縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2025年3月28日
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