今年來，縣城管執(zhí)法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要論述和考察湖南重要講話指示精神，持續(xù)提升城市智能化、精細化管理水平，深入開展全國文明城市、國家森林城市創(chuàng)建，不斷鞏固國家衛(wèi)生縣、省園林縣城創(chuàng)建成果；搶抓鶴中一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，不斷加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展。成功創(chuàng)建國家節(jié)約型機關(guān)、省級公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點、懷化市園林式單位、無煙黨政機關(guān)，榮獲懷化市民族團結(jié)進步示范機關(guān)、中方縣2023年度執(zhí)法責任制先進單位、2023年度政協(xié)委員提案辦理先進單位等榮譽，現(xiàn)將一年來城市管理和執(zhí)法工作開展情況總結(jié)如下。

    一、主要工作開展情況

   （一）強黨建，抓隊伍，旗幟鮮明講政治

1.聚力意識形態(tài)，把穩(wěn)“思想之舵”。不斷夯實黨管意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，認真履行“一崗雙責”，做到“十個納入”，使意識形態(tài)工作與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅持系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，使理論學(xué)習(xí)真正地成為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要舉措。今年我局先后有90余篇反映城市管理、文明執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的稿件在《中國網(wǎng)》、《學(xué)習(xí)強國》、《新湖南》等各級新聞媒體發(fā)表。

2.聚力基層黨建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。以支部“五化建設(shè)”為主線，狠抓基層黨組織建設(shè)，努力把基層黨支部建設(shè)成為“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的堅強戰(zhàn)斗堡壘，更好服務(wù)于城市管理工作。對黨總支部及兩個基層黨支部進行改選，選拔12名政治思想強，工作作風(fēng)硬的黨員進入支部班子。

3.聚力清廉建設(shè)，筑牢廉潔防線。圍繞“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的目標要求，扎實開展清廉執(zhí)法隊建設(shè)，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)某鞘泄芾韴?zhí)法鐵軍。嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法行為規(guī)范，通過開展廉政談話、警示教育、全面自查自糾、整改問題，不斷規(guī)范案件辦理，提高辦案質(zhì)量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，打造清廉城管。

4.聚力隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。根據(jù)住建部要求和隊伍建設(shè)需要，深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，堅持內(nèi)修外練強基礎(chǔ)、多管齊下轉(zhuǎn)作風(fēng)、齊抓共管樹形象，通過深入實施“721”工作法，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，大力開展便民服務(wù)活動，不斷簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提升服務(wù)效能，努力打造服務(wù)型城管，讓城市管理更有溫度。

   （二）強治理，靚市容，多措并舉促提升

1.聚力園林創(chuàng)建，實施綠化提質(zhì)。科學(xué)做好綠地養(yǎng)護。全年共清理綠化帶各類垃圾224噸、綠地澆水洗塵共計120噸、噴灑藥水32.9噸、抗旱灑水4024噸。補植地被植物971平方米、行道樹56株。城市園林綠化品質(zhì)不斷提升。大力實施花海工程。充分利用縣城區(qū)域邊坡等空閑地塊，精心設(shè)計，“見縫插花”，大力實施“花海工程”，有效減少了黃土裸露，保護了生態(tài)環(huán)境，從源頭上減少了城區(qū)揚塵污染。特別是芙蓉學(xué)校和自來水廠兩處花海吸引了周邊大量游客前來打卡拍照。科學(xué)開展綠地規(guī)劃。啟動以縣域綠色生態(tài)空間、綠地系統(tǒng)、城市綠地分類、道路綠化、樹種、古樹名木、生物多樣性保護、防災(zāi)避險功能綠地、綠道等規(guī)劃為主要內(nèi)容的《中方縣城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)國土空間專項規(guī)劃》。全面做好執(zhí)法整改。扎實做好市、縣人大《懷化市城市公園條例》執(zhí)法檢查問題整改，對金大地、井山園、?水濕地等公園在建設(shè)、管理、執(zhí)法等方面存在的問題與不足進行全面整改，不斷配套公共設(shè)施，完善服務(wù)功能 提升公園品質(zhì)。

2.聚力污染防治，實施凈化提標。全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。嚴格按照“一普四保”模式規(guī)范作業(yè)，強化監(jiān)督考核，不斷提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，擦靚城市名片。維修公廁及中轉(zhuǎn)站15座次，共清運城區(qū)生活垃圾16828噸，收集處置餐廚垃圾4556噸，無害化處理率長期實現(xiàn)100%。提升機械化作業(yè)水平，增加南湖路、荷花路、迎松路3條道路實施機械化清掃和霧炮降塵作業(yè)。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運。對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村組生活垃圾日產(chǎn)生量和垃圾點設(shè)置等基礎(chǔ)信息進行全面采集，做好垃圾收集點設(shè)置科學(xué)性和合理性評估和預(yù)算工作，組織3家清運企業(yè)對農(nóng)村生活垃圾進行應(yīng)急收運，確保過渡期間清運工作正常。規(guī)范生活垃圾處理費征收。印制宣傳資料3萬余冊，發(fā)放宣傳手冊1萬余份，培訓(xùn)征收管理員10名，與縣自來水公司及5個物業(yè)公司簽訂了代征協(xié)議，安排4名征收人員進駐自來水收費所，多措并舉，提高收費效率。抓好城鎮(zhèn)生活污水處理。對污水提升泵站出水口檢查井進行改造，修復(fù)泵站內(nèi)航吊設(shè)備１座，維修污水生態(tài)模塊２座，污水管道約1000米。累計處理生活污水434.68萬噸，生活污水處理率90.47%。

3.聚力市容環(huán)境，實施美化提顏工程。加強市容秩序管理。深入推進城市市容網(wǎng)格化管理，拓展5處便民服務(wù)崗?fù)し?wù)功能，持續(xù)抓實“門前六包”整治。共計勸離流動攤販200余次，勸導(dǎo)100余家的商戶歸店經(jīng)營，處理投訴100余起，巡查發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾和枯枝樹葉30余次。安排執(zhí)法人員對中興學(xué)校、芙蓉學(xué)校校園周邊流動攤販進行規(guī)范管理；加強夜間巡查，嚴管夜間渣土運輸和路邊燒烤，減少大氣污染。大力營造節(jié)日氛圍，春節(jié)設(shè)置小型園藝景觀3處，擺放盆花5764盆，設(shè)置行道樹燈帶500余棵，張掛燈籠324個，懸掛國旗437面，城市節(jié)日氛圍更加濃厚。規(guī)范戶外廣告設(shè)置。清除違規(guī)廣告1010.2平方米、流動招牌154塊、監(jiān)測廣告2332余條，拆除電子顯示屏和高架廣告各１處。制止“兩違”建設(shè)行為30余起，組織拆除行動11次，拆除違建650平方米。深入實施垃圾分類。不斷鞏固和提升縣城生活垃圾分類主題公園建設(shè)成果，在縣城核心區(qū)主次干道更換安裝垃圾分類箱418個，安裝垃圾分類亭2處，對縣城600余個老式垃圾桶進行改造，提升宣傳提示功能。制作生活垃圾分類宣傳視頻1部，設(shè)置垃圾分類宣傳標語68處，維修垃圾分類宣傳牌12處。使垃圾分類成為一種新時尚，讓垃圾箱成為城市文明風(fēng)景線。謀定快動搶抓政策機遇，精準謀劃了城區(qū)雨污水管網(wǎng)改擴建、生活垃圾分類和收運處理設(shè)施建設(shè)、綠色垃圾分類處置和資源利用建設(shè)、建筑垃圾收集處理和資源利用新型綜合一體化建設(shè)等多個垃圾分類項目。

  （三）強基礎(chǔ)，優(yōu)市政，穩(wěn)中有效促管理

1.聚力城市運行，實施安全提效。縣城無障礙設(shè)施改造。對金大地公園進行母嬰設(shè)施和無障礙設(shè)施改造，加強對城市公共共生間無障礙設(shè)施日常維護，累計改造迎松路、南湖中路、五溪路等十余條城市道路沿線盲道及路沿石坡道14公里。使城市更加安全便利，讓城市更加溫心。市政設(shè)施日常管理。更換路燈電纜3500余米、恢復(fù)照明路燈851盞。修復(fù)路面4580平方米、人行道板1310平方米、路面坑洞114.6平方米。修整雨水井45座、更換破損井蓋102套、修復(fù)檢查井215座。設(shè)置安全圍擋65米、道路分隔護欄204米，安裝隔離墩128個、扶正37次、修復(fù)橋梁護欄12米。對縣城排水管網(wǎng)進行物探測繪和視頻檢測，完成30條道路、管網(wǎng)長度92.53公里，為城市管理綜合信息平臺建設(shè)提供有力數(shù)據(jù)支撐。城市安全運行。圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以打好安全生產(chǎn)翻身仗為主線，深入開展事故隱患專項排查整治，共排查出金大地公園擋土墻垮塌、舞水河國家濕地公園護坡塌方、龍井橋護欄立柱開裂破損3起重大安全隱患，城市運行領(lǐng)域一般隱患200余起，安全隱患均已整改到位。

2.聚力數(shù)字城管，實施智慧提能。大力實施智慧城市管理。按照“一體化承攬、全區(qū)域覆蓋、常態(tài)化巡管、高質(zhì)效處置”的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有“智慧城管”信息平臺網(wǎng)絡(luò)支撐作用，按照“上下聯(lián)動、快速反應(yīng)”的要求和工作流程，實現(xiàn)城市管理問題即時發(fā)現(xiàn)、即時反應(yīng)、即時處理，有力提升了城市管理精細化、信息化水平，系統(tǒng)共處理各類城市管理問題案件8936件，信息化、智能化裝備的使用已成為城市管理效率提升的“倍增器”。科學(xué)謀劃“數(shù)智云”基礎(chǔ)建設(shè)。科學(xué)謀劃中方縣“數(shù)智云”城管執(zhí)法新型綜合基礎(chǔ)建設(shè)項目，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)感知、監(jiān)測、分析城市運行各項關(guān)鍵信息，著力打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的“數(shù)字智慧云”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有智慧城管水平，構(gòu)建智慧城管新模式，使城市管理決策更加精準高效。深入推進鶴中一體化城市管理。以“整合資源、歸口管理、提升效能”為目標，建立城市管理一體化體制機制，提升城市公共設(shè)施一體化建設(shè)布局和綜合管養(yǎng)工作水平。發(fā)揮好牽頭作用，積極參與《懷化市推進鶴中一體化城市管理工作“1+4”考核辦法》、《市政公共設(shè)施一體化實施方案》、《懷化市鶴中一體化發(fā)展促進條例（草案）》起草制定，提出修改建議意見20余條。

（四）強培訓(xùn)，硬執(zhí)法，穩(wěn)中有力樹權(quán)威

1.聚力依法行政，實施法治提檔。落實行政執(zhí)法“三項制度”。堅持把行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度作為促進城管執(zhí)法人員嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障和監(jiān)督執(zhí)法人員有效履行職責，維護群眾合法權(quán)益的重要制度措施來抓，共公示執(zhí)法案件、免罰清單、行政許可公示等事項45件。建立重大案件集體審核制度。設(shè)立案件審理委員會，審核案件辦理程序、案卷質(zhì)量評比考核標準等；對重大疑難案件進行集體會商，有效破解執(zhí)法難題，切實保障行政相對方的合法權(quán)益，確保執(zhí)法公正公正。

強化執(zhí)法設(shè)施保障。設(shè)置案件詢問室、法律顧問室、執(zhí)法器材室、物證保存室、執(zhí)法案卷室等執(zhí)法辦案配套用房；采購辦公桌椅90余套，會議音響系統(tǒng)1套，執(zhí)法辦案環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍集中辦公，大力營造各執(zhí)法中隊“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。規(guī)范執(zhí)法車輛運行。設(shè)置兩處執(zhí)法車輛停車場，重新施劃停車位14個，規(guī)范執(zhí)法車輛停放，樹立良好形象；安裝公車運行管理系統(tǒng)1套，定位設(shè)備9套，對執(zhí)法車輛運行進行實時監(jiān)控；開展駕駛員警示教育2期20余人次，常態(tài)化開展“做遵章守紀模范，樹城管良好形象”活動，定期進行執(zhí)法車輛督查，確保車輛運行安全規(guī)范。

2.聚力法制培訓(xùn)，實施人才提升。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。拓寬執(zhí)法人才培養(yǎng)機制，堅持外訓(xùn)與內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合，理論與執(zhí)法實踐相統(tǒng)一，深入開展“陽光規(guī)范、文明執(zhí)法”法制講堂，通過法律法規(guī)學(xué)習(xí)、疑難案情推演、執(zhí)法能力測試、典型案例分析等方式對執(zhí)法人員開展多層次、全方位的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。全年累計培訓(xùn)執(zhí)法人員300余人次，共辦理案件50起。設(shè)立法務(wù)顧問“智囊團”。聘請法律顧問，為一線執(zhí)法人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)和提供法務(wù)服務(wù)，定期開展法律培訓(xùn)，進一步規(guī)范了執(zhí)法流程，確保執(zhí)法隊員規(guī)范公正文明執(zhí)法，在預(yù)防和化解執(zhí)法糾紛、提高綜合行政執(zhí)法水平等方面取得良好效果，為一線執(zhí)法隊員提供了強有力的法律支撐和保障。

二、存在的主要問題和困難

因城管體制改革，目前全省城管系統(tǒng)編制鎖定，人員只出不進，無法通過招考和選調(diào)等方式對人才隊伍進行優(yōu)化，文秘、法律、市政工程、園林設(shè)計、污水處理、建筑設(shè)計等方面的專業(yè)人才極度匱乏，人才引進難，與打造一支“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的新時代城市管理執(zhí)法隊伍還存在一定差距。