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      2021年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，加強和改進人民信訪工作，努力推動信訪工作不斷取得新成效，著力提升群眾滿意度幸福感，為加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造了和諧安定的環(huán)境。

一、2021年主要工作

（一）信訪基本情況

1、到縣上訪總量平穩(wěn)。2021年1-12月，我縣在湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)內(nèi)有效受理處理群眾來訪66批147人次，同比減少28批51人次，其中：初訪41批63人次，同比減少24批45人次；重復(fù)訪25批33人次，同比減少4批次6人次；集體訪0批0人次，同比持平。

2、到市赴省進京上訪總體平穩(wěn)。2021年1-12月，我縣群眾到市赴省進京上訪，在信訪信息系統(tǒng)內(nèi)登記來訪為71批150人次，同比減少1批。其中：到市上訪34批49人次，同比減少4批51人次；赴省上訪27批42人次，同比減少5批7人次；進京訪3批3人次，與上年同期增加2批次2人次。

3、2021年1-12月，共收到來信和網(wǎng)上投訴件92件（其中來信39件，網(wǎng)上投訴53件），已辦結(jié)85件，還有7件辦理中。

4、2021年以來我縣無赴省進京非正常接待場所上訪登記；無因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的規(guī)模集訪；無造成惡性群體重大事件現(xiàn)象。

5、2021年集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作中國家信訪局交辦的29件信訪事項已全部化解，化解率達100%，無倒流件。

（二）工作開展情況

1、高站位推動上級精神落實落地。①抓好學(xué)習(xí)貫徹。縣委常委會、縣政府常務(wù)先后4次召開會議學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記對信訪工作的重要指示批示精神及國家、省、市信訪工作會議精神，聽取信訪工作匯報，并對全縣信訪工作作出研究部署。②強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同落實。縣委常委會、縣政府常務(wù)會堅持定期專題研究信訪工作，并做到突發(fā)問題特別安排。今年縣委召開2次縣委常委會會議專題研究信訪工作，縣政府召開政府常務(wù)會研究信訪工作2次，并多次召開縣委書記專題辦公會議研究國家信訪局集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作交辦的29件信訪案件，有效推動了信訪事項的辦理進程。縣信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要，定期或不定期召開會議，由召集人主持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也相應(yīng)成立了信訪工作機構(gòu)，在全縣上下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。③嚴格責(zé)任落實。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動、高頻調(diào)度，統(tǒng)籌發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)聯(lián)席會、信訪聯(lián)席會等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)也都根據(jù)分工和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭領(lǐng)辦信訪件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直信訪成員單位均建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了信訪工作專職人員；縣直單位設(shè)立信訪接待室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級嚴格按照“七有標(biāo)準”和“三有標(biāo)準”設(shè)立信訪辦（群眾工作站）及信訪室（群眾工作組），在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和146個行政村（社區(qū)）明確了信訪聯(lián)絡(luò)員，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題層層有人抓、事事有人管。縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)“包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包分管行業(yè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照駐村分工，負責(zé)“包村、包重點對象”，村干部負責(zé)“包組（片）、包戶”，縣直部門負責(zé)“包行業(yè)、包所在單位”的安保信訪維穩(wěn)工作，加起來就是“八個包干”責(zé)任制。全縣由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主動擔(dān)負起好主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)人對各自轄區(qū)負總責(zé)、親自抓，駐村第一責(zé)任人及時調(diào)度本村重大安保信訪維穩(wěn)工作，切實把安保信訪維穩(wěn)工作作為重中之重，抓緊抓實。

2、多途徑探索“讓群眾最多訪一次”。①注重暢通和拓寬信訪渠道。一是推動縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪常態(tài)化。年初制定了《2021年縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日安排表》，每個工作日都明確有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)到人民群眾來訪接待中心接待來訪群眾，縣委書記、縣長每月都安排一天時間親自到信訪局接訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待場所坐班接訪，趕集日至少安排1名村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐班接訪，村（社區(qū)）每天安排有人處理信訪矛盾問題。2021年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)在縣接訪中心坐班接待來訪群眾360批次458人次，解決各類信訪問題352余件，辦結(jié)率 97.8%。其中，縣委書記在縣接訪中心接待來訪群眾53人次；縣長在縣接訪中心接待來訪群眾45人次。二是繼續(xù)大力推行網(wǎng)上信訪。2021年來，我們繼續(xù)把推行網(wǎng)上信訪作為工作重點，通過加大宣傳力度、規(guī)范辦理流程、提高辦結(jié)實效等措施，使網(wǎng)上信訪成為群眾反映合理訴求的綠色通道，實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。三是積極推行信訪專干代理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位均配備的信訪專干在工作中既代理群眾在網(wǎng)上信訪，解決群眾不會訪、無序訪和越級訪等方面的問題，又負責(zé)群眾來訪接待、矛盾糾紛排查情況上報、信訪事項網(wǎng)上受理辦理、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、溝通反饋信訪事項辦理情況等工作，打通了網(wǎng)上信訪“最后一公里”問題，有效提升了基層信訪工作效能，從源頭上防止信訪矛盾的產(chǎn)生和升級，切實規(guī)范了信訪秩序，為維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。②注重源頭預(yù)防化解。建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理體系，重點加強村級網(wǎng)格信息員的選拔和培訓(xùn)，增強預(yù)警性，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早調(diào)處。摸清問題底數(shù)，對重點對象、重點人群嚴格落實見人、見證、見物品、見住所、見交通工具“五見”措施，實行“一人一專班”，采取“人盯人”的辦法，對重點人員穩(wěn)控到位，堅決防止漏管失控、造成現(xiàn)實危害，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。③強化“事要解決”。 深入開展信訪問題“大走訪、大排查、大化解”專項活動，按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位對轄區(qū)和部門、行業(yè)存在的信訪問題、投訴舉報開展排查，所有矛盾糾紛、投訴舉報和苗頭性問題都應(yīng)及時排查到位，真正把存在的問題找準找全、查深查細，做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明，努力使信訪問題、投訴舉報早解決、隱患早消除、矛盾不上交。

3、多渠道推動信訪法治化建設(shè)落實見效。①大力推進依法分類處理群眾信訪訴求。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的意見》、《湖南省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》的精神，完善責(zé)任清單，健全工作機制，規(guī)范辦理流程，進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍，嚴把甄別關(guān)，向信訪群眾下發(fā)依法分類處理信訪事項告知單，積極引導(dǎo)群眾到法定機關(guān)反映訴求，依法來解決問題。2021年來，縣信訪局向有關(guān)政法機關(guān)轉(zhuǎn)送、移交涉法涉訴信訪事項1件。②加大信訪法治宣傳。利用“送法下鄉(xiāng)”、“憲法宣傳日暨憲法宣傳周”、“法律進學(xué)校進課堂”等活動，廣泛開展普法教育，重點突出維護穩(wěn)定、民事經(jīng)濟、基本國策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類法律法規(guī)知識的宣傳普及。5月、12月縣信訪聯(lián)席辦牽頭組織相關(guān)部門開展集中20余次宣傳活動。通過設(shè)置咨詢臺、懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放資料和現(xiàn)場解答群眾提問等形式，向過往群眾積極宣傳《憲法》、《信訪知識讀本》、《網(wǎng)上信訪》、禁毒知識、掃黑除惡、上訪前必看31種非理性上訪行為面臨的法律風(fēng)險等信訪及法律相關(guān)知識，共向群眾發(fā)放各類宣傳資料8000余份，接受群眾咨詢600余人次。③依法規(guī)范信訪秩序。在加強信訪知識、政策規(guī)定宣傳的同時，加大了對違法信訪行為的打擊力度。發(fā)布《關(guān)于依法打擊非訪纏訪鬧訪及越級上訪行為的通告》，將14類非法上訪行為列入打擊范圍，特別是組織、策劃、串聯(lián)、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨干分子，故意在重大節(jié)日、重大活動、重要會議期間到非接待場所上訪，實施違法犯罪行為的予以堅決打擊，起到警示教育的作用，堅決消除上訪人員以纏訪、鬧訪制造聲勢的不良念頭。

4、全方位提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。①強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對登記、受理、辦理、送達、督辦等方面存在的問題，我縣認真研究探索，強化工作舉措，細化工作任務(wù)，加強整改落實，彌補薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，扎實開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升工作。5月、12月分別對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位的120名信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和專干進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。②嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，踐行群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，帶著感情和責(zé)任做好聽民聲、紓民困、護民利、聚民心各項工作。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全縣共產(chǎn)黨員、國家公職人員信訪行為的規(guī)定》，黨員干部簽署不參與非正常上訪承諾書。不斷規(guī)范信訪事項受理辦理工作規(guī)程，健全完善受理辦理工作制度，在信訪辦公場所公示并嚴格執(zhí)行，不斷規(guī)范信訪事項登記錄入、轉(zhuǎn)送交辦、受理辦理、答復(fù)送達、結(jié)果錄入等程序，確保信訪事項100%登記錄入、100%及時受理、100%按期辦結(jié)。加強信訪回訪工作，注重信訪案件辦理質(zhì)量，提升信訪事項辦理群眾滿意度評價參評率、滿意率和回訪率。③做好“人民滿意窗口”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建中堅持黨建引領(lǐng)，在接訪窗口設(shè)立黨員示范崗，實行亮牌服務(wù)，共產(chǎn)黨員掛牌上崗，亮明身份，充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭引領(lǐng)作用。同時，為提高服務(wù)群眾的水平，結(jié)合創(chuàng)建活動，積極參與全省“百佳業(yè)務(wù)規(guī)范單位”及“百佳業(yè)務(wù)能手”評比活動。2021年來，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%，群眾參評率為96%，滿意率為99%，大大提高信訪干部的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升了黨和政府的公信力，也獲得了上級和群眾的認可。

5、爭創(chuàng)省級“三無”，構(gòu)建“和諧”中方。2021年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進一步做好創(chuàng)建全省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）活動的通知》，制定了《中方縣信訪“三無”創(chuàng)建考核方案》，在全縣扎實開展了信訪工作“三無”縣創(chuàng)建活動，目前，已成功創(chuàng)建省級信訪工作“三無”縣，正在積極申報國家信訪工作示范縣。