根據(jù),根據(jù)中方辦〔2021〕31號(hào)《關(guān)于印發(fā)<中共中方縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清廉中方建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》文件精神,為扎實(shí)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以“做清廉干部、創(chuàng)清廉機(jī)關(guān)”為主題,以預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)為主線,以清廉奉公為核心,以廉政文化為載體以強(qiáng)化監(jiān)督為手段,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全面推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),推動(dòng)黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)更加有力、黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅、黨員干部遵紀(jì)守規(guī)更加自覺、崇廉倡廉氛圍更加濃厚、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、服務(wù)發(fā)展效能更加提升、人民群眾更加滿意,清朗清明的機(jī)關(guān)政治生態(tài)全面形成,大力推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè),率先打造清廉公正信訪機(jī)關(guān),培育清正廉潔信訪干部隊(duì)伍,在清廉建設(shè)中做表率。
二 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建應(yīng)按照清廉單元?jiǎng)?chuàng)建的總體要求,達(dá)到以下共性標(biāo)準(zhǔn):
1.管黨治黨責(zé)任實(shí)。局黨組要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全年研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于4次,干部職工談心談話年內(nèi)全覆蓋。巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。越級(jí)訪、重復(fù)訪得到有效解決。
2.干部廉潔自律強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員年內(nèi)沒有因違紀(jì)違法被立案查處的,管理的黨員、干部職工年內(nèi)沒有因嚴(yán)重違紀(jì)違法被采取留置或刑事強(qiáng)制措施或受到撤職以上重處分的。因工作原因被問責(zé)或其他違紀(jì)違法問題被立案查處給予輕處分的不得超過1人。沒有發(fā)生涉黑涉惡或“保護(hù)傘”。
3.公權(quán)監(jiān)督制約嚴(yán)。建立健全權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)分類管控,定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)杈限,科學(xué)配置局機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。推進(jìn)用權(quán)公開,加大行政決策、行政許可項(xiàng)目審批、資金申報(bào)等事前事后公開力度。
4.崇廉倡廉氛圍濃。年內(nèi)組織全體干部職工開展黨紀(jì)條規(guī)、廉政法律法規(guī)學(xué)習(xí)及廉潔文化宣傳教育活動(dòng)不少于4次,推動(dòng)清亷文化、清廉知識(shí)上屏上墻,清廉氛圍濃厚。要針対我局工作特點(diǎn),適時(shí)開展干部心理健康服務(wù),增強(qiáng)人文關(guān)懷,開展談心談話、走訪慰問、心理健康輔導(dǎo)講座等系列活動(dòng),調(diào)適干部心理壓力。組織形式多樣、生動(dòng)活潑、積極健康的文體活動(dòng),加強(qiáng)干部職工的溝通交流,不斷提升機(jī)關(guān)“含氧量”,營造健康向上、和諧奮進(jìn)的機(jī)關(guān)氛圍。
5.清廉家風(fēng)建設(shè)正。對提拔和新進(jìn)人員及時(shí)開展廉政家訪,每年對干部職工組織開展廉政家訪、家屬廉政座談會(huì)、廉潔家書或清廉家風(fēng)宣傳教育等活動(dòng)不少于1次。
(二)“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建應(yīng)結(jié)合我局自身的具體實(shí)際,達(dá)以下個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)
1.政治建設(shè)過硬。局黨組要牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí),加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署。充分發(fā)揮黨組織政治功能,讓每一個(gè)黨組織都成為清正廉潔的戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合黨支部主題黨日活動(dòng)開展,加強(qiáng)對黨忠誠教育、紀(jì)律政德教育,開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書、過政治生日等活動(dòng),形成具有機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化,不斷提升黨員干部“政治三力。
2.理論武裝扎實(shí)。局黨組(支部)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神,教育黨員干部堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化宗旨意識(shí),堅(jiān)守初心使命,筑牢秉公用權(quán)、為政清廉的思想根基。持續(xù)開展以“忠誠、紀(jì)律、政德、家風(fēng)”為主題的“黨組織書記講黨課”活動(dòng)。
3.各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)。班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng),局黨組(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、清正廉潔。落實(shí)“第一議題”制度,按規(guī)定報(bào)告重大事項(xiàng)。
4.隊(duì)伍建設(shè)有力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t選拔使用干部,突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重培養(yǎng)選拔敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、實(shí)績突出的干部。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育工作,推動(dòng)和促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)干部奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。以創(chuàng)建人民滿意窗口創(chuàng)建為抓手,組織開展“黨員先鋒崗”活動(dòng),規(guī)范民主評(píng)議黨員和優(yōu)秀黨員表彰激勵(lì)機(jī)制,真情關(guān)心干部,激發(fā)干部積極性、主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的信訪干部隊(duì)伍。
5.紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明。建立健全局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,推動(dòng)群眾辦事“馬上辦”“一次辦"。優(yōu)化信訪接待窗口服務(wù),常態(tài)開展黨員志愿服務(wù),解決群眾“急難愁盼”問題。力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)糾治“慵懶散”等“機(jī)關(guān)病”,開展“行風(fēng)正風(fēng)”、“索拿卡要”專項(xiàng)治理。
6.制度機(jī)制健全。扎緊制度籠子,通過“立改廢釋”,形成整套公開規(guī)范高效的制度體系,建立健全政府采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、選人用人、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、重點(diǎn)崗位人員定期輪崗交流制度等管理制度。大力實(shí)行制度公開,促使干部職工對制度熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行。
7.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有效。按縣紀(jì)委要求,扎實(shí)開展廉政教育和廉政監(jiān)督。建立黨員干部廉政檔案強(qiáng)化黨員干部日常監(jiān)督。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2021年12月)
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案,召開動(dòng)員部署會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深入宣傳,營造氛圍。
(二)全面推進(jìn)(2022年1月至11月)
根據(jù)本實(shí)施方案和創(chuàng)建評(píng)審細(xì)則(試行),結(jié)合我單位實(shí)際制定“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建實(shí)施方案,并于2022年2月日前提交到縣直機(jī)關(guān)工委備案。要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制定任務(wù)清單,細(xì)化任務(wù)分解,明確責(zé)任人、責(zé)任部門,實(shí)行清單管理、條目推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn),將““清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作同機(jī)關(guān)黨建工作一體部署一體推進(jìn)。
(三)評(píng)審驗(yàn)收(每年12月)。要對照“清廉機(jī)關(guān)”評(píng)審細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)估,形成創(chuàng)建資料、自評(píng)報(bào)告報(bào)縣直機(jī)關(guān)工委審核、存檔。要將“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建納入績效評(píng)估內(nèi)容,年度考核等重要內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨組書記向紹東任組長,陳立權(quán)、楊璠任副組長,楊崇德、謝建平、周麗及各中心(辦、室)主任為成員。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦、考評(píng)等相關(guān)事宜。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳關(guān)于廉政建設(shè)重要文件精神,宣傳黨中央精神和省委、市委、縣委部署要求,及時(shí)反映清廉機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)展成效。強(qiáng)化正面引導(dǎo),選樹宣傳先進(jìn)典型,用身邊事教育身邊人,形成風(fēng)清氣正、積極向上的良好風(fēng)尚。
(三)注重與信訪業(yè)務(wù)相結(jié)合。將“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建與信訪業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、統(tǒng)籌謀劃,以信訪工作示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,通過內(nèi)容豐富的形式,讓清廉元素融入各項(xiàng)工作的細(xì)枝末節(jié),以清廉之力推動(dòng)解決群眾訴求,提升群眾幸福感。
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