省委、省政府歷來(lái)高度重視助企降本增效，將“經(jīng)營(yíng)成本減負(fù)行動(dòng)”列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)。曉明書記在省委十二屆五次全會(huì)明確提出以降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本為主攻方向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并在六次、七次全會(huì)等多個(gè)重要場(chǎng)合再次強(qiáng)調(diào)和部署；偉明省長(zhǎng)將“推動(dòng)降本減負(fù)增效”作為打造湖南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”必須做到的“十個(gè)堅(jiān)決”之一，多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)要素成本“真降”。為全力打造綜合成本“洼地”和要素集聚“磁場(chǎng)”，《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面發(fā)力：

  一是著力降低制度性交易成本，為企業(yè)松綁減負(fù)注入活力。

市場(chǎng)活力如何激發(fā)，關(guān)鍵是讓企業(yè)輕裝上陣，放開手腳謀發(fā)展，為此，《條例》在破除隱性門檻降低準(zhǔn)入成本、規(guī)范涉企收費(fèi)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化涉企服務(wù)降低辦事成本等方面，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)助企降本增效實(shí)現(xiàn)新突破。特別是針對(duì)中介服務(wù)質(zhì)量不夠高、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，在全國(guó)率先提出建立行政審批中介服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，在一體化政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)公開發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并要求政府機(jī)關(guān)委托的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，不得向市場(chǎng)主體收取費(fèi)用。

二是著力加大要素保障力度，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)增添動(dòng)力。

高質(zhì)量要素保障是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《條例》設(shè)立“要素保障”專章，在土地、資本、能源、物流等要素保障方面打出“組合拳”，努力讓企業(yè)要素成本負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。比如，建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則直接展期、續(xù)貸；建立多元化能源供應(yīng)和完備的能源儲(chǔ)備體系，優(yōu)化水、電、煤、氣等資源性產(chǎn)品交易和供應(yīng)制度，減少交易和供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，并要求公用事業(yè)單位公開服務(wù)范圍及收費(fèi)清單，聚力破除隱形收費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁成本等問題；完善綜合立體交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等領(lǐng)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立高速公路按照車型、時(shí)段、路段等實(shí)施差異化收費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步降低物流成本。

三是著力提高有求必應(yīng)質(zhì)效，為企業(yè)紓困解難凝聚合力。

市場(chǎng)主體的“滿意度”是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的“試金石”，我們堅(jiān)持有求必應(yīng)、有訴必答、有難必幫，在《條例》中強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)服務(wù)，全力為企排憂解難。比如，建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制，《條例》明確的就有湖南營(yíng)商碼、湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等渠道，并要求完善市場(chǎng)主體訴求歸集、辦理、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制，建立投訴舉報(bào)快速處理機(jī)制，及時(shí)告知并說(shuō)明情況，等等。

令在必信，法在必行。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。湖南將積極推動(dòng)《條例》相關(guān)舉措及早落地，持續(xù)努力打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出更大貢獻(xiàn)。