法治是最好的營商環(huán)境，《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》牢固樹立監(jiān)管服務企業(yè)、幫助企業(yè)、不打擾企業(yè)理念，堅持無事不擾，重點圍繞“三個環(huán)節(jié)”推進服務型執(zhí)法。

一是創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓企業(yè)無擾。

全國首創(chuàng)，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入法條，要求執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查前掃描湖南營商碼進行登記，并將行政執(zhí)法檢查的過程、結果等信息進行記錄，主動接受被檢查對象的評價和監(jiān)督；按規(guī)定，特殊情況不需事先通知的，要求執(zhí)法人員在檢查后再進行登記。今后，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法。特別是，除特殊監(jiān)管事項外，要求對同一市場主體實施的行政日常監(jiān)督檢查，一年內超過兩次的，應當報同級人民政府同意后方可實施，為各類市場主體提供“硬核”保障。

二是規(guī)范執(zhí)法行為，讓企業(yè)有感。

《條例》要求，推行包容審慎監(jiān)管，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，特別要求依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實施行政強制措施清單并對社會公開；對停產(chǎn)停業(yè)實行提級管理，清理整頓、專項整治等活動要依法開展，一般不得采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施，確需采取的應提前書面通知或者向社會公告，經(jīng)本級人民政府常務會議研究并書面報上級人民政府同意后方可執(zhí)行，有力約束了“一人生病，全家吃藥”等運動式執(zhí)法。同時，規(guī)定行政機關、司法機關不得以行政或者刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施。

三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，讓企業(yè)心安。

堅持將行政執(zhí)法放在監(jiān)督的“籠子”里，《條例》明確規(guī)定：不得將執(zhí)法檢查次數(shù)和辦案數(shù)量與考核評價掛鉤；不得層層分解下達量化指標；不得將罰沒收入與執(zhí)法單位利益掛鉤；不得逐利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法。《條例》明確要求，涉及多部門監(jiān)管的事項應開展跨部門綜合監(jiān)管，要實現(xiàn)從單打獨斗到高效協(xié)同的轉變；依法可以實施不同種類或者幅度的行政處罰的，要求選擇對市場主體損害最小的行政處罰。同時，要求司法機關加強和規(guī)范涉企案件羈押必要性審查、評估工作；要求行政執(zhí)法監(jiān)督機關定期開展行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查，從嚴監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

總而言之，《條例》對從嚴監(jiān)管執(zhí)法行為作出系列硬性規(guī)定，就是要為廣大市場主體，營造放心、安心、舒心的寬松環(huán)境，讓“老板們”有安全感、有獲得感！