一、制定的必要性
1.為貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的需要。該《辦法》第二十七條規(guī)定“實(shí)行規(guī)范性文件定期清理與即時(shí)清理相結(jié)合的制度。 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立每?jī)赡暌淮蔚囊?guī)范性文件清理制度，于偶數(shù)年的第三季度全面清理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行規(guī)范性文件”。
2.有利于維護(hù)法制統(tǒng)一。實(shí)行規(guī)范性文件定期清理，有助于及時(shí)將不符合上位政策依據(jù)、或者已失效的規(guī)范性文件清理，確保政令。
3.為推動(dòng)法治政府建設(shè)的需要。公布規(guī)范性文件清理結(jié)果，切實(shí)保障規(guī)范性文件的合法性、有效性，有利于全面推進(jìn)依法行政工作，推動(dòng)構(gòu)建法治政府。
二、起草過(guò)程
2022年8月，縣司法局啟動(dòng)規(guī)范性文件清理工作，2022年9月1日制定了《中方縣司法局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》（中方司發(fā)〔2022〕6號(hào)），將通知下發(fā)至縣直相關(guān)部門(mén)，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理、研究，逐件提出清理意見(jiàn)。經(jīng)對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行匯總、整理和分析，并多次進(jìn)行研究論證，形成了《中方縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定（送審稿）》。2023年3月，縣司法局將《中方縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定（送審稿）》呈送各位縣政府領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，并再次征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。5月按程序呈報(bào)縣政府審簽，5月26 日印發(fā)。
三、需要說(shuō)明的其他問(wèn)題
（一）規(guī)范性文件清理范圍。2022年6月30日前公布的，縣政府及政府辦制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)范性文件，共69件，部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件，由各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行清理，對(duì)外公布清理結(jié)果。
（二）規(guī)范性文件清理內(nèi)容。對(duì)有效期未滿，主要內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策的規(guī)定，或者上位規(guī)范性文件已經(jīng)修改，或者與同位階其他規(guī)范性文件相互抵觸，或者不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、排出限制公平競(jìng)爭(zhēng)、違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷等違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求內(nèi)容的規(guī)范性文件，宣布廢止。2.對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，一律廢止。3.對(duì)有效期未滿但調(diào)整對(duì)象消失實(shí)際上已經(jīng)失效的規(guī)范性文件，宣布失效。4.有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要繼續(xù)執(zhí)行的，繼續(xù)有效。
（三）專用于廢止原有的規(guī)范性文件或停止某項(xiàng)制度實(shí)施等的規(guī)范性文件長(zhǎng)期有效。
《中方縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》經(jīng)過(guò)研究起草和反復(fù)討論修改，已趨于成熟。符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸，由縣人民政府辦公室按程序行文。
特此說(shuō)明。
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