行政處罰決定書
行政處罰決定書
（中）文綜罰字〔2023〕F-000002號
當(dāng) 事 人: 彭瑤（中方縣萬欣圖書城）
證照（證件）名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照(92431221MABXCJ83X7)
經(jīng) 營 者：彭瑤
住 所：中方縣中方鎮(zhèn)商業(yè)步行街1棟125-131號
2023年03月23日，中方縣文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員梁亨凱（18130421007）、張杰（18130421008）在位于中方縣中方鎮(zhèn)商業(yè)步行街1棟125-131號的中方縣萬欣圖書城出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查，該圖書城正處于營業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)場有2名營業(yè)員在從事經(jīng)營活動，經(jīng)營場所懸掛有《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》,售貨柜臺上擺放有83冊《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》出版物待售，執(zhí)法人員通過“中國掃黃打非”網(wǎng)站查詢，上述出版物版權(quán)頁信息上載明的主編、定價等信息與查詢信息不一致，涉嫌為非法出版物。執(zhí)法人員在現(xiàn)場依法對上述出版物進(jìn)行抽樣取證，對現(xiàn)場情況進(jìn)行了拍照取證，并責(zé)令當(dāng)事人對上述83冊涉嫌非法出版物進(jìn)行下架待查。
2023年3月24日，本機(jī)關(guān)依法對該案進(jìn)行了立案。同日，對涉案的《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》送交至中共湖南省委宣傳部出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進(jìn)行鑒定。
2023年5月22日，中共湖南省委宣傳部出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心出具了編號為:湘新出鑒〔2023〕045號的鑒定書，涉案的《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》出版物
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為假冒出版單位名稱擅自印制的非法出版物。
2023年5月25日，中方縣萬欣圖書城經(jīng)營者彭瑤到本機(jī)
關(guān)接受調(diào)查詢問，并補(bǔ)充提供了《營業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營許可證》和其本人身份證及進(jìn)貨單據(jù)復(fù)印件。
2023年5月25日，案件調(diào)查終結(jié)，查明當(dāng)事人從長沙定王臺書市以碼洋價28%的折扣購進(jìn)《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》共135冊。以碼洋價80%的售價售出13冊，給學(xué)校送樣書39冊，剩余83冊。違法經(jīng)營額2161.6元，違法所得270元。當(dāng)事人行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項規(guī)定，構(gòu)成發(fā)行其他非法出版物事實。
以上事實，有下列主要證據(jù)予以證明：
一、當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營許可證》和經(jīng)營者彭瑤身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人系依法設(shè)立的個體工商戶，能夠自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具備被處罰主體資格；
二、編號為（中）文綜檢（勘）字〔2023〕F-000002號的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份；編號為（中）文綜抽字〔2023〕C-000001號）《抽樣取證憑證》及物品清單1份；現(xiàn)場照片打印件8張。證明當(dāng)事人在經(jīng)營場所售賣涉案出版物情況，以及執(zhí)法人員依法在現(xiàn)場獲取證據(jù)的過程；
三、2023年5月22日，中共湖南省委宣傳部出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心出具的編號為：湘新出鑒〔2023〕045號的鑒定書及清單，證明涉案的《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》為假冒出版單位名稱擅自印制的非法出版物。
四、2023年5月25日，當(dāng)事人提供的銷售業(yè)務(wù)單復(fù)印件，證明涉案出版物來源于長沙定王臺書市，數(shù)量為135冊，進(jìn)價為碼洋的28%。
五、2023年5月25日，本機(jī)關(guān)對經(jīng)營者彭瑤制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人從長沙定
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王臺書市以碼洋價28%的折扣購進(jìn)《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模
擬沖刺試卷》出版物共135冊。以碼洋價80%的售價售出13冊，給學(xué)校送樣書39冊，剩余83冊。違法經(jīng)營額2161.6元，違法所得270元。
以上證據(jù)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制部門從真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性方面審查，認(rèn)為合法有效且形成了完整證據(jù)鏈，足以證實當(dāng)事人發(fā)行其他非法出版物的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，可作為本案的定案證據(jù)。
同時，本機(jī)關(guān)對法律適用及行政處罰裁量認(rèn)為：
1、當(dāng)事人在經(jīng)營場所銷售《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》出版物行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項“任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物”規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款“發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰”和《出版管理條例》第六十五條第（六）項：“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：（六）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的”規(guī)定予以處罰。
2、當(dāng)事人違法經(jīng)營額2161.6元，符合《湖南省文化市
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場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及新聞出版、版權(quán)第154
項從輕處罰情節(jié)：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收出版物、違法所得，可以處1萬元以下的罰款”。
2023年05月25日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了編號為（中）文綜罰告字〔2023〕F-000002號的《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的陳述、申辯等權(quán)利和聽證等權(quán)利。截至2023年06月01日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯和聽證，故視為放棄上述權(quán)利。
綜上，當(dāng)事人發(fā)行《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》出版物行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理條例》第六十五條第（六）項規(guī)定，決定對你（單位）做出如下行政處罰：
1、沒收《中考先鋒 專題復(fù)習(xí)與模擬沖刺試卷》非法出版物83冊；
2、沒收違法所得人民幣貳佰柒拾圓整（270元）；
3、罰款人民幣玖仟圓整（9000元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行中方支行（賬戶：43001520072052501014）或者通過______\_____電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起
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六十日內(nèi)向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
中方縣文化旅游廣電體育局
2023年06月02日
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