行政處罰決定書
行政處罰決定書
（中）文綜罰字〔2025〕F-000001號
當(dāng) 事 人：王曉輝
身份證號碼：432************61X
住 所：中方縣城同樂新村北區(qū)C6棟22號
2024年12月31日，中方縣新聞出版局執(zhí)法人員梁亨凱（18130421007）、張弓(18130421002)在位于中方縣城同樂新村北區(qū)C6棟22號門面向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件后進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該門面內(nèi)存放有《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等土木建筑類出版物及待發(fā)貨出版物快遞包裹，執(zhí)法人員進(jìn)入該門面套內(nèi)房間，內(nèi)有從事印刷活動(dòng)打印機(jī)2臺(tái)（其中1臺(tái)破損報(bào)廢），1臺(tái)打印機(jī)正在進(jìn)行出版物打印活動(dòng)。執(zhí)法人員當(dāng)場要求當(dāng)事人提供《印刷經(jīng)營許可證》，當(dāng)事人王曉輝向執(zhí)法人員陳述其未辦理《印刷經(jīng)營許可證》。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場清點(diǎn)，上述出版物成品170冊，出版物快遞包裹21個(gè)（內(nèi)有出版物92冊），共計(jì)262冊，其他均為未完成印刷的半成品。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令其改正，并經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對262冊出版物和1臺(tái)印刷設(shè)備進(jìn)行了查封（扣押）。
2025年01月02日，依法對該案進(jìn)行立案。同日，當(dāng)事人王曉輝到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，補(bǔ)充提供了身份證復(fù)印件、發(fā)貨記錄和門面租賃合復(fù)印件，并對其未經(jīng)許可，未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)予以供認(rèn)。
2025年01月03日，當(dāng)事人員工曾振宇到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，對當(dāng)事人擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)情況進(jìn)行補(bǔ)證。同日，執(zhí)法人員通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)一戶一檔查詢，未查詢到當(dāng)事人從事印刷經(jīng)營活動(dòng)主體。同時(shí),經(jīng)本機(jī)關(guān)行政許可部門查詢，也未查詢到當(dāng)事人申請辦理印刷經(jīng)營活動(dòng)行政許可。共4頁 第1頁
2025年01月06日， 案件調(diào)查終結(jié)。查明當(dāng)事人為了牟利，于2024年12月09日開始，未經(jīng)許可，未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自在中方縣城同樂新村北區(qū)C6棟22號門面從事土木
建筑類出版物印刷活動(dòng)，違法經(jīng)營額4063.6元，違法所得為1000元。
當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定。上述違法事實(shí)有下列主要證據(jù)證實(shí)：
1、編號為（中）文綜檢字〔2024〕C-001212號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份；
2、《責(zé)令改正通知書》1份；
3、《查封（扣押）決定書》及清單；
4、王曉輝身份證復(fù)印件；
5、現(xiàn)場照片打印件15張；
6、發(fā)貨記錄1份；
7、門面租房合同1份；
8、對王曉輝制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
9、曾振宇身份證復(fù)印件；
10、對曾振宇制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
11、一戶一檔查詢截圖2張；
12、關(guān)于王曉輝印刷經(jīng)營行政許可情況查詢1份。
以上證據(jù)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制部門從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性方面審查，認(rèn)為合法有效且形成了完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，可作為本案的定案證據(jù)。
同時(shí)，本機(jī)關(guān)對法律適用及行政處罰裁量認(rèn)為：
1、關(guān)于法律適用：當(dāng)事人行為違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定予以處罰。
2、關(guān)于違法經(jīng)營額和違法所得：當(dāng)事人印制的出版物已發(fā)
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行134冊，違法經(jīng)營額1234元；未發(fā)行262冊（出版物成品170冊，快遞包裹內(nèi)出版物92冊），參照國家新聞出版署<關(guān)于處理白孝琪非法出版《半色曝光》一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營額的批復(fù)>，違法經(jīng)營額2829.6元；兩項(xiàng)合計(jì)違法經(jīng)營額總計(jì)4063.6
元，除去印刷成本開支違法所得為1000元。
3、關(guān)于裁量權(quán)基準(zhǔn)：當(dāng)事人違法經(jīng)營額4063.6元，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及新聞出版、版權(quán)
第196項(xiàng)違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
2025年01月06日，本機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行集體討論。同日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了（中）文綜罰告字〔2025〕F-000001號《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的陳述申辯和聽證權(quán)利。截至2025年01月14日，當(dāng)事人未提出陳述申辯和聽證，視為放棄權(quán)利。
綜上，當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，決定對當(dāng)事人做出如下行政處罰：
1、沒收印刷品262冊（出版物成品170冊，快遞包裹內(nèi)出版物92冊），沒收從事印刷活動(dòng)的打印機(jī)1臺(tái)；
2、沒收違法所得人民幣壹仟圓整（1000元）；
3、罰款人民幣壹萬玖仟圓整（19000元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行中方支行（賬戶：43001520072052501014）或者通過湖南非稅收繳管理系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行
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政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日
起六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決
定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息)
中方縣新聞出版局
2025年01月14日
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附件
一、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》
第八條 國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營活動(dòng)。
第三十六條第一款 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的，由出版行政部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》
涉及新聞出版、版權(quán)第196項(xiàng)：違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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