行政處罰決定書
行政處罰決定書
（中）文綜罰字〔2025〕F-000002號
當(dāng) 事 人：伍毅
身份證號碼：4325********162537
住 所：中方縣城同樂新村北區(qū)丁香路212號
2025年01月02日，中方縣新聞出版局執(zhí)法人員文敏（18130421004）、張弓(18130421002)在位于中方縣城同樂新村北區(qū)丁香路212號向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件表明身份后進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該門面內(nèi)有印刷設(shè)備，現(xiàn)場有工人正在進(jìn)行出版物印刷裝訂活動(dòng)。操作臺(tái)上有完成印刷裝訂的《灰塵的旅行》、《中國神話故事集》《小巴掌童話》《居里夫人的故事》《昆蟲記》等出版物，進(jìn)門口有編織袋裝著已經(jīng)打包的待發(fā)貨出版物快遞包裹。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場清點(diǎn)，操作臺(tái)上出版物數(shù)量為92冊，快遞包裹內(nèi)出版物數(shù)量為112冊，總計(jì)204冊。執(zhí)法人員要求當(dāng)事人提供《印刷經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)事人向執(zhí)法人員陳述其未辦理《印刷經(jīng)營許可證》也未辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依法對204冊出版物和印刷打印機(jī)、電腦主機(jī)進(jìn)行查封（扣押）。
2025年01月03日，依法對該案進(jìn)行了立案。同日，當(dāng)事人伍毅到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，補(bǔ)充提供了身份證復(fù)印件和門面租賃合同，并對其在中方縣城同樂新村北區(qū)丁香路212號擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)情況予以供認(rèn)。
2025年01月06日，當(dāng)事人員工熊三愛到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，對當(dāng)事人擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)予以補(bǔ)證。同日，執(zhí)法人員通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)一戶一檔查詢，未查詢到當(dāng)事人從事印刷經(jīng)營活動(dòng)主體。同時(shí),經(jīng)本機(jī)關(guān)行政許可部門查詢，也未查詢到當(dāng)事人申請辦理印刷經(jīng)營活動(dòng)行政許可。
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2025年01月06日，案件調(diào)查終結(jié)。查明當(dāng)事人為了牟利，于2024年12月25日開始，未經(jīng)許可，未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自在中方縣城同樂新村北區(qū)丁香路212號從事出版物印刷
經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)事人通過微信群和QQ群發(fā)布信息，買家在微信或QQ上與當(dāng)事人聯(lián)系購買，當(dāng)事人通過快遞將出版物郵寄給買家，售價(jià)為11元/冊，當(dāng)事人違法經(jīng)營額2244元，當(dāng)事人印制的出版物未發(fā)行出去就被執(zhí)法人員查獲扣押，故無違法所得。
當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定。上述違法事實(shí)有下列主要證據(jù)證實(shí)：
1、當(dāng)事人伍毅提供的身份證復(fù)印件；
2、編號為（中）文綜檢字〔2025〕F-000002號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份；
3、現(xiàn)場照片打印件17張；
4、門面租賃合同復(fù)印件1份；
5、2025年01月03日，對當(dāng)事人伍毅制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
6、2025年01月06日，對當(dāng)事人員工熊三愛制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
7、一戶一檔查詢截圖2張；
8、關(guān)于伍毅印刷經(jīng)營行政許可情況查詢1份。
以上證據(jù)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制部門從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性方面審查，認(rèn)為合法有效且形成了完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，可作為本案的定案證據(jù)。
同時(shí)，本機(jī)關(guān)對法律適用及行政處罰裁量認(rèn)為：
1、關(guān)于法律適用：當(dāng)事人行為違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定處罰。當(dāng)事人主動(dòng)供述本機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為，供述在懷黔路云庭賓館附近有1家擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)場所，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定從輕處罰情形。
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2、關(guān)于違法經(jīng)營額和違法所得：當(dāng)事人擅自印刷出版物204冊，未發(fā)行出去就被執(zhí)法人員查獲扣押，參照國家新聞出版署<
關(guān)于處理白孝琪非法出版《半色曝光》一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營額的批復(fù)>，當(dāng)事人違法經(jīng)營額2244元，無違法所得。
3、關(guān)于裁量權(quán)基準(zhǔn)：當(dāng)事人違法經(jīng)營額2244元，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及新聞出版、版權(quán)
第196項(xiàng)違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
2025年01月07日，本機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行集體討論。同日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了（中）文綜罰告字〔2025〕F-000002號《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的陳述申辯和聽證權(quán)利。截至2025年01月15日，當(dāng)事人未提出陳述申辯和聽證，視為放棄權(quán)利。
綜上，現(xiàn)決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：
1、沒收印刷品204冊；
2、沒收從事印刷活動(dòng)的打印機(jī)1臺(tái)、電腦主機(jī)1臺(tái)；
3、罰款人民幣壹萬貳仟圓整（12000元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行中方支行（賬戶：43001520072052501014）或者通過湖南非稅收繳管理系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或
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者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決
定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制
法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息)
中方縣新聞出版局
2025年01月15日
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