中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報第九期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報
第九期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調(diào)推進辦公室 2023年9月20日
【工作動態(tài)】
l 中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)圓滿舉辦
l 張家銑專題研究績效考核和第三季度“奮力闖創(chuàng)干”工作
l 中方縣第三季度5個項目集中開（竣）工
l 市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組到中方開展專題調(diào)研
【創(chuàng)新經(jīng)驗】
l 中方縣人技物“三位一體”筑牢防溺水安全網(wǎng)
l 中方縣“五項舉措”加速推進債務化解
l 中方縣“四貸”扎實推進知識價值信用貸款
【工作動態(tài)】
? 中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)圓滿舉辦。9月12日，2023中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)在中方縣桐木鎮(zhèn)大松坡村中國南方葡萄溝啟幕。活動以“行走慢城、萄醉中方”為主題，持續(xù)至9月17日，先后組織開展“中味方好”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨非遺集市、“中國葡萄中國酒”——2023年刺葡萄與刺葡萄酒學術交流會暨中方產(chǎn)區(qū)高質量發(fā)展研討會、與新疆吐魯番主播連線直播帶貨、招商簽約、青春中方——“中國體育彩票·鄉(xiāng)村振興奔跑瀟湘” 中方半程馬拉松賽等主題活動。活動當天，中方縣以“葡”為媒，現(xiàn)場成功簽約、引進11個項目，投資總額39.99億元，并與吐魯番市高昌區(qū)人民政府簽署了關于進一步深化南北葡萄溝戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作協(xié)議，與北京湖南商會、新疆兵團湖南商會達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
? 張家銑專題研究績效考核和第三季度“奮力闖創(chuàng)干”工作。9月15日，縣委書記張家銑主持召開會議，專題聽取全縣績效考核、第三季度“貫徹二十大錨定新目標奮力闖創(chuàng)干”活動考核指標完成工作情況匯報，研究部署相關工作。張家銑指出，要更好地發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，咬定目標加油干，奮勇爭先抓緊干，爭取在全市績效考核排名中爭先創(chuàng)優(yōu)、贏得先進。要增強主動性，減少短板指標；要重點破解難題，解決項目建設等問題；要以上率下，嚴格跟蹤問效；要優(yōu)化考核方案，使考核更加系統(tǒng)、全面。張家銑強調(diào)，要扎實開展“貫徹二十大錨定新目標奮力闖創(chuàng)干”活動，拿出有針對性的過硬舉措，全面扭轉被動局面，全力推動第三季度各項考核指標進位爭先。要科學分析短板弱項，全面提高綜合考核成績；要精準把握考核要求，層層壓實工作責任；要集中開展問題攻堅，確保各項指標任務嚴格按時間節(jié)點推進；要突出事前問責，倒逼責任落實、工作落地。
? 中方縣第三季度5個項目集中開（竣）工。9月19日上午，懷化市2023年第三季度重大項目集中開（竣）工中方縣分會場活動在錦粼紫荊學校項目現(xiàn)場舉行。縣委書記張家銑出席并宣布開竣工。中方縣此次集中開（竣）工項目共5個，項目涉及民生保障、工業(yè)經(jīng)濟、教育發(fā)展等領域，其中錦粼紫荊學校建設、年加工處理５萬噸廢舊輪胎兩個項目集中開工，總投資1.08億元；懷化恒雅高級中學、懷化市大鑫藝術學校整體搬遷、科力新材料建設三個項目集中竣工，累計完成總投資4.2億元。
? 市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組到中方開展專題調(diào)研。9月13日，市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組深入中方開展專題調(diào)研，全面了解我縣打好“發(fā)展六仗”總體運行情況、各項指標序時進度、當前存在的問題及下步舉措。縣委常委、常務副縣長肖衛(wèi)，副縣長劉文洋陪同調(diào)研。調(diào)研組圍繞省政府督查室反饋涉及中方的臺泥水泥廠存在安全隱患、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)標準化廠房建設、縣環(huán)保局拖欠咨詢費等3個問題的整改情況，進行現(xiàn)場督查督辦。調(diào)研組對中方打好“發(fā)展六仗”整體工作給予肯定，重點聽取了“1+6”工作專班在打好“發(fā)展六仗”工作中探索推廣的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗情況匯報，并針對我縣各工作專班指標任務存在的短板弱項進行了現(xiàn)場問詢和指導，提出了具體工作要求。
【創(chuàng)新經(jīng)驗】
u 中方縣人技物“三位一體”筑牢防溺水安全網(wǎng)。中方縣嚴格落實防溺水工作“六個一”總要求，積極推進“人防+技防+物防”三位一體防溺水工作防控體系建設，初步實現(xiàn)了人的安全意識、技的監(jiān)測預警、物的配備保障全覆蓋，織密織牢了未成年人防溺水全地域全天候的安全保護網(wǎng)絡，全縣連續(xù)兩年未發(fā)生學生溺亡事故。一是構筑“人防”體系，實現(xiàn)防溺水安全意識全覆蓋。將防溺水工作作為貫穿全年的重點工作，突出“人防”重點，著力構建覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村、校、戶、人”的六級防溺水工作體系。縣委縣政府定期調(diào)度部署防溺水工作，明確縣級領導4至9月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防溺水工作每月不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防溺水巡邏服務隊和應急救援隊，重點加強轄區(qū)危險水域的隱患排查和宣傳勸導；村組建立“聯(lián)戶到人”工作措施，建立未成年工作臺賬，由村支兩委和志愿者每日進行電話家訪和實地走訪；學校采取“提前教育、集中教育、反復教育、自我教育”等多種教育策略，利用國旗下講話、專題講座、安全教育平臺集中進行防溺水安全教育；家庭全部簽訂預防溺水承諾書，履行好未成年人防溺水教育、告誡、監(jiān)管責任；學生通過觀看警示教育片、安全知識，牢記“七不兩會”，確保防溺水知識入腦入心。二是組建“技防”網(wǎng)絡，實現(xiàn)防溺水安全預警全覆蓋。對全縣所有重點水域點位進行摸底上報和實地勘查，繪制形成“中方縣防溺水重點水域監(jiān)測地圖”，縣委縣政府投資738萬元，在全縣河流沿岸、水庫山塘等自然危險水域布設防溺水監(jiān)控點位408處、監(jiān)控攝像頭526個，建成全域綜合風險監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)，一旦有人員進入危險水域，即可進行遠程監(jiān)控和自動報警。兩年來，該縣通過全域綜合風險監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)進行報警喊話，成功勸阻、勸離下水游泳800余起，勸返未成年人到危險水域游泳1500余人次。實行預警信息處置情況周通報制度，每周對報警信息處置不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人進行通報、電話督促和約談，確保實現(xiàn)“第一時間預警、第一時間響應、第一時間救援”。三是夯實“物防”保障，實現(xiàn)防溺水安全設備全覆蓋。為提升突發(fā)群眾私自下水發(fā)生危險情況時的人員自救互救物防能力，該縣投入25萬元在全縣各水域風險隱患點、水庫、骨干山塘共配置防溺水緊急裝備箱140個、救生衣救生繩（桿）1000余套，還投入500余萬元為縣鄉(xiāng)村配備無人機16臺、衛(wèi)星電話33套等25項應急救災救援物資和裝備。同時，廣泛利用村村響廣播、流動宣傳車、電子顯示屏、微信等進行防溺水宣傳教育，確保廣大群眾保護、愛護、會用、敢用各水域配備的防溺水救援設備和物資，全方位守護好廣大未成年人的生命安全。
u 中方縣“五項舉措”加速推進債務化解。為加強地方政府性債務風險防控管理，堅決遏制隱形債務增量，中方縣財政局采取多項措施，將“防爆雷”作為首要任務，加大隱性債務化解工作力度，更好地推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是三資盤活化債務。聚焦激活資源、盤活資產(chǎn)、舞活資本，全面摸清“家底”，通過礦山拍賣、耕地占補平衡指標和增減掛指標拍賣、盤活特許經(jīng)營權等方式籌集資金，著力推動資產(chǎn)資源增值增收，確保圓滿完成年度化債任務。截至目前，全縣共償還隱性債務本息4.36億元，完成計劃任務的68.88%，其中通過三資盤活提供償債資金1.38億元。二是洽談降息減負擔。全面梳理全縣定期存款、銀行代發(fā)等政府支持金融機構政策，由縣政府主要領導帶隊，組織縣財政局、縣城發(fā)集團與貸款銀行機構進行多輪洽談，協(xié)商貸款降息，共達成降息貸款12筆，貸款金額7.68億元，每年可減少貸款利息支出582.18萬元。三是創(chuàng)新試點緩壓力。主動爭取財政部隱性債務試點，以債務試點工作創(chuàng)新推動債務化解，既可節(jié)省利息支出，還能有效緩解到期隱性債務償還壓力。通過債務試點可置換4.43億元隱性債務，預計每年可減少利息支出1700余萬元。四是主動出擊降風險。認真做好一年三次的債務檢查，通過總結經(jīng)驗教訓、嚴格資金管理、研判化債方式等多種舉措，主動將檢查風險降到最低，實現(xiàn)了隱性債務化解“零問題”。2023年3月和 4月，中方縣在接受財政部湖南監(jiān)管局專項債審查和隱性債務檢查時，隱性債務化解零問題，財政部湖南監(jiān)管局對中方所有化債措施表示認可。五是多措并舉控新債。嚴格遏制新增政府隱性債務，落實規(guī)范政府投資項目立項管理，嚴禁超出財力鋪攤子上項目，堅持無預算不開支、有預算不超支。持續(xù)加強政府債券管理，財政、發(fā)改和項目主管部門共同謀劃、梳理專項債券需求項目，積極儲備優(yōu)質債券項目，并建立專項債券發(fā)行、使用、償還、管理全鏈條責任體系，實現(xiàn)專項債券全生命周期管理。
u 中方縣“四貸”扎實推進知識價值信用貸款。一是強化宣傳對接力度讓企業(yè)“貸的明白”。舉辦政銀企對接會，推進“專利質押融資”，主動上門服務,面對面傾聽企業(yè)個性問題訴求，針對性解釋政策。中南橋梁安裝工程有限公司獲批該縣第一筆純專利質押融資貸款 1000 萬元。二是落實知識價值信用貸款風險補償辦法讓企業(yè)“貸得出來”。廣泛宣傳《懷化市科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償實施辦法》，按照“政銀合作、上下聯(lián)動、風險分擔、企業(yè)受益”原則，推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革工作。截至目前,該縣已累計獲貸 1245 萬元。三是完善風補機制讓銀行“貸的放心”。為避免銀行有款不敢放問題，通過完善風補機制設立“瀟湘財銀貸”，按照省縣出資 1:1 比例設立信貸風險保證金 1600 萬元分別存入 3 家“瀟湘財銀貸”合作銀行，按保證金額度放大 5至10 倍規(guī)模向企業(yè)提供信用貸款。目前已有 22 家科技型企業(yè)納入到“瀟湘財銀貸”企業(yè)白名單,3 家科技型企業(yè)獲貸 1280 萬元。四是借力線上平臺讓企業(yè)“貸的便利”。依托全市綜合金融服務平臺，重點為中小微企業(yè)成長提供“一站式”綜合服務。有效節(jié)約時間與融資成本。
報：市總專班；家銑、胡杰、肖衛(wèi)、長松、唐遠、魏鑫、春梅、
田華、華軍、勇華、文洋、劉強。
發(fā)：縣直相關部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：[email protected]
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