中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報第七期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報
第七期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調(diào)推進辦公室 2023年8月4日
【創(chuàng)新經(jīng)驗】
l 中方縣“四常舉措”筑牢安全生產(chǎn)防線
l 中方縣“五管齊下”加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
【創(chuàng)新經(jīng)驗】
中方“四常舉措”筑牢安全生產(chǎn)防線
中方縣委、縣政府始終堅持人民至上、生命至上，將打贏安全生產(chǎn)翻身仗作為重中之重，創(chuàng)新保證“經(jīng)常”、注重“日常”、聚焦“異常”、突出“平常”的“四常”工作舉措，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅決把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位的要求落到實處，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，筑牢了安全生產(chǎn)防線。
保證“經(jīng)常”，深學(xué)深研深悟安全生產(chǎn)重要論述。一是學(xué)習(xí)在經(jīng)常。利用縣委常委會、政府常務(wù)會、理論學(xué)習(xí)中心組以及專題培訓(xùn)、專題講座、警示教育等載體形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，縣委、縣政府開展安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)7次,做到武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,切實以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保在政治上、思想上、行動上始終繃緊安全生產(chǎn)之弦。二是部署在經(jīng)常。縣委、縣政府始終堅持人民至上，把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、率先垂范，推動研究部署安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、常態(tài)化、長效化。今年以來，縣委常委會會議4次專題分析安全生產(chǎn)形勢，縣委書記專題調(diào)度5次；縣政府常務(wù)會6次研究安全生產(chǎn)工作，縣長專題調(diào)度8次；其他縣領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度26次。三是落實在經(jīng)常。以“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進一步壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，建立起“季考核、月巡查、周例會”工作機制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點巡查、定點幫扶制度，全力以赴抓好安全生產(chǎn)作。今年以來，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)共帶隊檢查安全生產(chǎn)工作230人次、交辦隱患問題140余個。
注重“日常”，抓牢抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。一是抓牢部門“日常”監(jiān)管。由縣安委會統(tǒng)籌調(diào)度13個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，深化“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，著力壓緊壓實職能部門監(jiān)管職責(zé)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，先后部署了道路交通、人員密集場所消防、工貿(mào)企業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生場所、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻熁ū竦刃袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，推動安全生產(chǎn)工作職能部門日常監(jiān)管、巡查、督促、執(zhí)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。二是抓實企業(yè)“日常”生產(chǎn)。聚焦企業(yè)日常生產(chǎn)容易形成習(xí)慣而被忽視忽略的環(huán)節(jié)，重點關(guān)注動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)行為，強化對習(xí)慣性違章行動的懲處力度。推進企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)落實風(fēng)險分級管控、重大事故隱患上墻公示和“一會三卡”工作制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。三是抓細(xì)群眾“日常”生活。緊盯密切關(guān)系群眾生活的摩托車電動車、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所、防溺水等開展重點專項整治，全面排查整改道路交通隱患、強化道路交通安保設(shè)施建設(shè)，保障群眾出行安全；全面排查居民自建房安全隱患，保障群眾居住安全；全面加強燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)馀渌忘c安全監(jiān)管，督促燃?xì)馄髽I(yè)履行主體責(zé)任；全面排查縣鄉(xiāng)“多合一”、商業(yè)綜合體、人員密集場所消防安全隱患，堅決防范“小火亡人”事件；全面發(fā)揮中方全域風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測平臺系統(tǒng)作用，有效勸阻學(xué)生擅自下水游泳行為600余次。
聚焦“異常”，嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)查安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。一是全時排查隱患，找出異常。縣安委會將重大事故隱患排查整治工作列入全縣安全生產(chǎn)季度考核，設(shè)立重大公共安全隱患整改專項資金200萬元，推動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面主動排查本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)安全風(fēng)險隱患問題。以政府購買服務(wù)方式對全縣206家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實施“專家體檢”，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動中的問題隱患，提升企業(yè)隱患排查整治“自查、自改、報告”能力水平。二是限時交辦整治，排除異常。縣安委辦按照“一單四制”要求，及時交辦省、市、縣暗訪巡查問題隱患，縣政府常務(wù)會、縣安委會全會及專業(yè)委員會會議將重大隱患整改情況作為重點報告內(nèi)容，全程跟蹤重大事故隱患排查整改工作，形成了隱患排查、交辦、整改、驗收的閉環(huán)管理，有效消除了一大批安全生產(chǎn)問題隱患。三是定時回頭巡查，杜絕異常。成立2個巡查督導(dǎo)組，以“四不兩直”方式對全縣各級各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點工作及事故隱患整治情況開展“回頭看”，特別是在低溫雨雪冰凍天氣、“兩節(jié)兩會”、清明期間、汛期、高溫季節(jié)等重點時段組織專項督導(dǎo)、駐點督導(dǎo)，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
突出“平常”，做好做活做強安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛利用媒體、廣播、活動、培訓(xùn)等載體形式，確保安全生產(chǎn)宣傳教育抓在平常、做在平常、融入平常，真正讓安全生產(chǎn)宣傳教育“飛入尋常百姓家”。一是做好安全生產(chǎn)法治宣傳教育。抓住“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“11.9全國消防日”等特殊節(jié)點，開展一系列安全生產(chǎn)法治宣傳活動，重點普及以新《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。定期進行典型案例通報，公開被曝光企業(yè)的違法事實、處罰依據(jù)、處理結(jié)果，達(dá)到“查處一個，震懾一批，教育一片”的目的。二是做活安全生產(chǎn)警示宣傳教育。圍繞曾發(fā)生較大事故及事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，每季度開展“以案促改”事故警示教育會議，及時向部門、企業(yè)發(fā)送各地最新事故通報，定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加事故分析視頻會，通過慘痛的事故案例深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，督導(dǎo)企業(yè)主動深入排查自身生產(chǎn)安全防控措施中的短板并不斷完善，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。三是做強安全生產(chǎn)技能宣傳教育。針對非煤礦山、危險化學(xué)品、有限空間、涉爆粉塵、煙花爆竹等不同行業(yè)特點，督促企業(yè)根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)程對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識技能的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查企業(yè)的三級安全教育及日常安全教育培訓(xùn)情況，全面提升企業(yè)及作業(yè)人員按章作業(yè)的思想自覺和行為自覺。
中方縣“五管齊下”加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
今年以來，中方縣委、縣政府抓搶深度融入懷化國際陸港建設(shè)、加快推進鶴中一體化發(fā)展的歷史性機遇，堅持高規(guī)格推進、高起點規(guī)劃、高站位布局、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高質(zhì)量發(fā)展“五管齊下”，著力加快中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“四城兩區(qū)”新中方建設(shè)注入了強大發(fā)展動能。
高規(guī)格推進。成立以縣委書記、縣長任雙組長的懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會，注冊中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司。將臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，從全縣各級各部門抽調(diào)骨干力量、專業(yè)力量投身園區(qū)建設(shè)，實行集中式辦公、清單式管理、項目式推進，建立起嚴(yán)格的考核獎懲機制，推行“周調(diào)度、月巡查、季講評、年考核”，堅持“以實績論英雄”，激勵引導(dǎo)干部職工投身干事創(chuàng)業(yè)的大潮中，努力構(gòu)建以港興產(chǎn)、以產(chǎn)旺城、以城融港、港產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
高起點規(guī)劃。聘請湖南大學(xué)教授團隊，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃、實施綱要等精神，編制形成《懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃確定懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園總面積8000畝, 總投資約50億元，明確以發(fā)展先進裝備及其零部件制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色輕工產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系為主，現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為輔的發(fā)展定位。依托懷化國際陸港發(fā)展互補、錯位、融合產(chǎn)業(yè)，全面打造湖南（東盟）進出口加工首選、懷化國際陸港臨港制造主戰(zhàn)場地、鶴中一體化產(chǎn)教融合高地，努力推動形成百億級臨港產(chǎn)業(yè)集群。
高站位布局。縣臨港產(chǎn)業(yè)園明確構(gòu)建“一核一芯，一軸多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，強化產(chǎn)業(yè)布局的根植性、關(guān)聯(lián)性和延展性，推動形成集聚、集約、集群發(fā)展態(tài)勢。“一核”指先進裝備制造驅(qū)動核，以鍛鑄造關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)和電線電纜及其下游裝備產(chǎn)業(yè)鏈為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力；“一芯”指產(chǎn)教融合智慧芯，通過建設(shè)雙創(chuàng)中心、公共實訓(xùn)基地、實習(xí)工廠等項目，打造臨港產(chǎn)業(yè)園與科教新城產(chǎn)教融合的集聚區(qū)；“一軸”指以懷芷快線連接線串聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展—產(chǎn)教融合主軸，重點是引進高端產(chǎn)業(yè)項目布局；“多點”指先進裝備及其零部件制造、特色輕工、園區(qū)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)及功能的集聚區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)招商。充分利用緊鄰懷化國際陸港的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈條，定期梳理“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”“鏈?zhǔn)秸猩棠夸洝保M建專業(yè)化、企業(yè)化、市場化招商團隊，有針對性的“按圖索驥”進行“上門招商”“綠色招商”“親情招商”“以商引商”，積極對接、洽談、引進和聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點供應(yīng)商、關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件項目，截至目前，園區(qū)共接待洽談各類項目40多個，并與中國誠盟集團、深圳科技產(chǎn)業(yè)園、億航智能等重點項目在進一步對接。同時，推動項目融資工作，確定了政策性銀行+商業(yè)銀行+央企戰(zhàn)略合作的資金籌措和融資模式，目前正在與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行等銀行機構(gòu)商洽對接。
高質(zhì)量發(fā)展。搶抓懷化國際陸港建設(shè)機遇，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，切實推動對外國際貿(mào)易。截至7月底，全縣新增外貿(mào)實體企業(yè)1家，完成進出口額4374.1萬元，同比增加1692萬元，同比增長63.18%；縣域企業(yè)通過懷化國際陸港到發(fā)集裝箱823標(biāo)箱，貨值5300余萬元，集裝箱到發(fā)量為上年的4.28倍，提前9個月完成全年任務(wù)，全市排名第一。
報：市總專班；家銑、胡杰、肖衛(wèi)、長松、唐遠(yuǎn)、春梅、田華、
華軍、勇華、文洋、劉強。
發(fā)：縣直相關(guān)部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：[email protected]
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