中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報第五期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報
第5期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調推進辦公室 2023年7月17日
中方縣打好“發(fā)展六仗”半年工作總結
（2023年7月10日）
今年以來，中方縣齊心協(xié)力、全力以赴打好“發(fā)展六仗”，凝聚了工作合力、推動了難點攻堅、促進了整體躍升，取得明顯成效，全縣經濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。
一、打好“發(fā)展六仗”工作開展情況
自全面推進打好“發(fā)展六仗”工作以來，我縣全面落實省“三高四新”美好藍圖和市“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略，切實把“發(fā)展六仗”作為重點突破、帶動全局的重要抓手，為“四城兩區(qū)”新中方建設注入了強大發(fā)展動能。工作成效主要體現(xiàn)在“七個聚焦”：
一是聚焦“發(fā)展”，共建共為凝人心聚合力。將打好“發(fā)展六仗”作為深入貫徹黨的二十大精神的主陣地、主戰(zhàn)場、主舉措。細化工作方案。縣委書記、縣長先后5次專題調度，制定“1+6”工作方案，明確細化任務目標、責任單位、完成時限、獎懲措施，梳理工作清單、項目清單、任務清單、政策清單。完善協(xié)調機制。組建打好“發(fā)展六仗”總專班和六個工作專班，在制度、人員、場地、經費上給予保障，實行專班式推進、集中式辦公、清單式管理、精細化落實，推行“周調度、旬督促、月通報、季考核”工作機制，建立起常態(tài)化工作協(xié)調機制，樹牢“打仗”思想，樹立必勝信念。廣泛宣傳動員。注重典型經驗的提煉和推介，先后編發(fā)總專班工作簡報4期和分專班工作簡報10期，在省市媒體刊發(fā)新聞285篇，省市工作專報刊發(fā)經驗信息11條，凝聚起了眾志成城、決戰(zhàn)決勝的強大合力。
二是聚焦“主動”，全力以赴穩(wěn)經濟促增長。1至6月，全縣固定增長總投資增長7.9%，社會商品零售總額增長7.5%。釋放消費潛力。成功舉辦2023“生態(tài)美城·宜居中方”第六屆房交會、網上年貨節(jié)、藍莓豐收節(jié)、慢城慢跑等消費活動；扶持新經濟業(yè)態(tài)，組織電商培訓230余人；接待游客92.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.18億元。擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念，推行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案”跟蹤服務機制。1至6月，申報中央預算內投資項目15個，總投資3.37億元；確定年度重點建設項目72個，總投資238.26億元。壯大臨港產業(yè)。全面評審制定縣臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動臨港產業(yè)園325畝土地報批工作。1至6月，縣域企業(yè)通過懷化國際陸港到發(fā)集裝箱823標箱，貨值5300余萬元，提前9個月完成全年任務，全市排名第一。強化招商引資。強化“一把手”招商、“鏈長制”招商，聘任10名“招商大使”以商引商。1至6月，全縣簽訂框架協(xié)議14個，總投資50.4億元，完成省外到位資金15.18億元，完成湘商回歸投資新注冊企業(yè)3家。
三是聚焦“攻堅”，千方百計強科技重創(chuàng)新。抓關鍵核心技術攻堅。明確工程機械與設備產業(yè)鏈、建筑新材料產業(yè)鏈、食品加工產業(yè)鏈等6個縣域經濟發(fā)展核心產業(yè)，幫助中南橋梁、金纜電工、天天食品等多家企業(yè)開展重大核心技術攻關、項目申報和專利申請，助力我縣主導產業(yè)和特色產業(yè)鏈式集群發(fā)展。抓創(chuàng)新成果轉化攻堅。推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，中南橋梁以3件核心發(fā)明專利質押獲縣農商行1000萬元純專利質押貸款。抓創(chuàng)新平臺建設攻堅。支持企業(yè)申報省市各類創(chuàng)新平臺，推薦梨樹園、福瑞鈦兩家企業(yè)申報2023年度第一批省級企業(yè)技術中心。抓創(chuàng)新人才強基攻堅。積極推動“芙蓉計劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程和“五溪人才計劃”落地，派遣省、市、縣科技人才102人，引進高層次人才1人。
四是聚焦“持久”，真招實策優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。推進精細政務服務。全面“簡政放權”，賦予縣產業(yè)開發(fā)區(qū)153項經濟社會管理權限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)52項經濟社會管理權限和57項公共服務管理權限。實行“非接觸”式辦稅服務，233個涉稅事項能網上辦理，線上解答納稅咨詢1000余次，遠程輔導辦理業(yè)務300余次，“非接觸式”辦稅率達94.82%。優(yōu)化企業(yè)開辦審批。1至6月，全縣新設企業(yè)329戶，個體戶1826戶，為新設企業(yè)免費提供一套四枚印章共329套，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”全覆蓋，簽發(fā)2151戶電子營業(yè)執(zhí)照。全面實施企業(yè)注銷全程網辦，注銷流程壓縮到0.5個工作日，辦理注銷197戶，其中全程電子化注銷27戶，市場主體實際增長1207戶。深化國資國企改革。加快縣城發(fā)集團所屬平臺公司整合升級和市場化轉型，印發(fā)了《中方縣縣管國有企業(yè)負責人薪酬制度管理試行辦法》。成立盤活存量國有資產領導小組，開展閑置國有資產資源清查處置專項行動，目前全縣已上報盤活存量資產項目33個，總資產83.68億元，獲批融資額度2.9億元。2023全年預計可盤活行政事業(yè)單位國有資產1.24億元，將實現(xiàn)稅收收入近3億元。
五是聚焦“阻擊”，攻城拔寨防風險化危機。防范化解債務風險更精準。將“防爆雷”作為首要任務，對債務化解工作實施掛圖作戰(zhàn)，梳理五類到期債務清單，制定每筆債務到月份、到銀行的明細表，明確每筆到期債務的化債措施、資金來源。1至6月，共化解債務本息5.91億元，其中：政府債務償還利息0.49億元；隱性債務化解本金3.03億元、利息0.63億元，本金為年度計劃5.33億元的56.85%；關注類債務償還本息0.44億元；經營性（含系統(tǒng)外）債務償還本息1.32億元。防范極端天氣風險更主動。按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，早部署、早落實，科學修訂防汛工作預案，及時補充防汛物資儲備，全面組建縣鄉(xiāng)村三級應急隊伍157支共5457人，先后組織3000余人次，開展地質災害、防汛抗災各類應急演練136場。防范化解疫情風險更務實。嚴格落實新冠病毒疫情“乙類乙管”要求，保健康、防重癥，加強基層防疫能力建設，制定縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院三年實施方案，實施縣人民醫(yī)院提質升級項目建設，完成住院樓ICU病房改造。
六是聚焦“翻身”，盡銳出戰(zhàn)保安全守底線。強化研究部署。把安全生產擺在一切工作的首位，深入學習習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，縣委縣政府開展集體學習7次，專題研究調度45次，縣級領導帶隊檢查安全生產工作230余次，交辦隱患問題140余個。強化隱患治理。注重部門的日常監(jiān)管、企業(yè)的日常生產、群眾的日常生活，狠抓安全生產隱患治理，做活安全生產宣傳教育。1到6月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檢查生產經營單位4300余家次，排查重大隱患72處、整改49處，整改率68.1%；排查一般問題隱患3165處、整改3064處，整改率96.8%。強化監(jiān)管執(zhí)法。聚焦發(fā)現(xiàn)異常、排除異常、杜絕異常，強化安全生產執(zhí)法力度，全縣出動執(zhí)法人員4769人，查處違法違規(guī)行為4947起，立案調查334起，責令停產整頓28家，取締關閉11家，警示約談單位10家，經濟處罰206.576萬元。
七是聚焦“保障”，用心用情辦實事惠民生。2023年我縣重點民生保障指標22件41項，截至6月底，已完成任務18項、已達序時進度16項、未達序時進度7項。把惠民生的事辦實。全面推進政務服務、異地就醫(yī)、醫(yī)保結算、廁所革命、國土綠化、中職學校等重點民生項目，鉚足干勁，全面推動，一件一件抓落實，切實把實事辦實，讓群眾得實惠。把暖民心的事辦細。全面推進就業(yè)、養(yǎng)老、“兩癌”免費檢查、康復救助、低保補貼、職業(yè)培訓等重點民生項目，把工作做精細、做扎實、做暖心，以讓群眾暖心的實事好事，全面打通民生工程項目的“最后一米”。把順民意的事辦好。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽民聲、曉民意、察民情、知民愿，把準問題的關節(jié)點、要害處，全面推進黃溪旅游公路、農村公路提質、國省道安防提質、老舊小區(qū)改造、改擴建公辦幼兒園等城鄉(xiāng)群眾呼聲高、反響強烈的民生項目，千方百計為群眾排憂解難。
二、打好“發(fā)展六仗”存在的問題困難
打好“發(fā)展六仗”已經取得階段性成效，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，也發(fā)現(xiàn)不少問題和困難，主要有四個方面：
一是責任落實不到位。少數部門對“發(fā)展六仗”工作認識不到位，思想上不夠重視、行動上不夠積極，在人員配置、工作推動、責任落實上沒有做到盡銳出戰(zhàn)、掛圖推進、領導掛帥，部分工作專班的牽頭縣領導和牽頭單位主要負責人專題調度、分析研判較少，過多依賴分管領導和相關股室去落實，日常工作抓得不嚴不實不細，少數專班人員未專崗、響應不及時、落實不細致，抓“發(fā)展六仗”工作的力度深度廣度不夠。
二是協(xié)調配合不緊密。個別工作專班“牽頭”“召集”單位的作用發(fā)揮不夠好，會商協(xié)調機制、聯(lián)席會議制度、信息反饋機制、督查通報機制執(zhí)行不到位，專班成員單位聯(lián)動不足、溝通不夠、協(xié)作不實，工作上單打獨斗，行動上各自為陣，缺乏有效協(xié)調、缺乏工作合力的現(xiàn)象還比較突出，造成部分工作相對滯后，未能實現(xiàn)“時間過半任務過半”的目標。
三是工作進度不均衡。經濟運行方面，受大形勢影響部分經濟指標下降明顯，1至6月規(guī)模工業(yè)增加值下降11.2%，電力企業(yè)縣級稅收下降83.66%，房地產企業(yè)縣級稅收下降46.39%。重點民生保障方面，普通高中“徐特立”項目和職業(yè)教育“楚怡”行動、黃溪旅游公路、農村交通基礎設施等基建類項目進度較慢，未能達到序時進度。安全生產形勢面臨嚴重挑戰(zhàn)，安全生產領域監(jiān)管力量薄弱、檢查不深入、執(zhí)法“寬松軟”、“部門熱、企業(yè)冷”等現(xiàn)象還比較突出。
四是政策效應不充分。部分穩(wěn)增長提信心政策落實不夠，譬如科技攻堅財政支持乏力，對高企獎補政策未明確，高企增長難度較大。部分重點項目因用地供地、用林審批等因素，建設進行受到影響，譬如湘首云項目、風電項目等。部分優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不充分，“湘易辦”推廣力度滯后，對政務服務進行系統(tǒng)重塑、制度創(chuàng)新、措施便民、流程再造的力度還有所欠缺，以最優(yōu)的營商環(huán)境賦能高質量發(fā)展的成效還不夠明顯，存在重項目簽約，輕跟蹤服務，輕投資落地，輕建設投產等問題。
三、打好“發(fā)展六仗”下步工作打算
重點抓好“四個全面”：
一是全面聚焦目標。嚴格對標對表省、市、縣確定的打好“發(fā)展六仗”工作任務、考核項目、指標數據，緊盯目標不放松，聚力發(fā)展不懈怠，堅持掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全面實行“一目標一方案一清單一專班”工作機制，切實找準、查實、研透各項工作各個領域的優(yōu)勢、亮點、短板、弱項，逐條逐項抓落實、抓落地，著重圍繞主要矛盾、主要項目、主要指標，集中優(yōu)勢力量進行重點攻堅、重點突破、重點保障，確保各項任務的圓滿完成。
二是全面壓實責任。建立健全聯(lián)席會議機制，推動總專班和六個工作專班的牽頭單位、牽頭領導各司其職、各盡其責，進一步強化日常的調度分析和科學研判，推動“發(fā)展六仗”與大興調查研究結合起來，督促責任領導、責任單位聚焦“發(fā)展六仗”的重點問題，深入基層一線、深入企業(yè)車間、深入項目現(xiàn)場，著力發(fā)現(xiàn)、解決一批制約發(fā)展的突出問題，以工作實績檢驗責任落實。
三是全面督導考核。研究制定量化細化清單化的考核評介體系，組建打好“發(fā)展六仗”專項督導組，深入單位、企業(yè)、項目開展重點工作督導。實行“督查預警”機制，第一時間進行反饋、整改和“回頭看”，及時發(fā)布督查通報、進度通報、排名通報，以嚴格的督查考核倒逼“發(fā)展六仗”任務落到實處、見到實效。堅持“以實績論英雄”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵引導干部干在平明、比在平時。
四是全面宣傳引導。在全媒體平臺持續(xù)做好“打好‘發(fā)展六仗’主題宣傳”，聚焦“發(fā)展六仗”中進度快、舉措實、成效好的工作，及時挖掘、發(fā)現(xiàn)、提煉其中的好做法、好經驗、好典型，第一時間編發(fā)《工作專報》進行推介，第一時間形成新聞信息進行宣傳，強化專題宣傳、主題宣傳、系列報道、深度報道，以鋪天蓋地的正面宣傳、正面引導提振發(fā)展信心，在全縣上下營造趕超奮進的濃厚輿論氛圍。
報：市總專班；家銑、胡杰、曉華、肖衛(wèi)、長松、唐遠、春梅、
田華、華軍、勇華、文洋、劉強。
發(fā)：縣直相關部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：[email protected]
掃一掃，在手機打開當前頁
