中方縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配管理規(guī)定（試行）》的通知
ZFDR-2024-01006
中政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)
中方縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
入市收益分配管理規(guī)定（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：
《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣六屆人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中方縣人民政府辦公室
2024年12月15日
中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
收益分配管理規(guī)定（試行）
第一條 目標(biāo)與依據(jù)。為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益管理，規(guī)范收益分配行為，完善對(duì)農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見>的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）、《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（湘自資發(fā)〔2023〕38號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中方縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 適用范圍。本規(guī)定適用于中方縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益的分配、使用和管理。
第三條 分配原則。入市收益的使用管理堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)一致、合理分配、保值增值的原則，充分發(fā)揮村級(jí)集體的統(tǒng)籌作用，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
第四條 入市收益定義。本規(guī)定所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式入市交易的成交總價(jià)款，在扣除土地取得成本、土地開發(fā)支出和土地增值收益調(diào)節(jié)金后，余下的收益部分。
第五條 收益分配對(duì)象。收益分配對(duì)象為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員。
本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
對(duì)因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第六條 部門職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的總體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 收益計(jì)算方法。（一）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地采取出讓方式入市一次性獲得的收益計(jì)算，需扣除取得成本、土地開發(fā)支出、土地增值收益調(diào)節(jié)金、國(guó)家相應(yīng)稅費(fèi)、土地評(píng)估等業(yè)務(wù)費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償款后的余額。土地成本應(yīng)如實(shí)反映并獲得本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的三分之二以上成員認(rèn)可。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出租方式入市交易產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收益，是在處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系及扣除調(diào)節(jié)金、國(guó)家相應(yīng)稅費(fèi)、管理成本后的剩余部分。
第八條 收益分配方式。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地按集體土地所有權(quán)歸屬，其入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，按照壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留入市收益的50%，其余的可以分配給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。對(duì)于分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的部分，需依法繳納個(gè)人所得稅。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)擬定分配方案，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并將分配方案納入入市方案報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)同意后實(shí)行。
第九條 資金管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的入市收益，統(tǒng)一列入村賬（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代理管理賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算管理。其中，分配到個(gè)人的資金必須直接支付到最終收款人銀行賬戶（監(jiān)護(hù)人或受委托人賬戶），不得由村組干部代領(lǐng)。
第十條 資金使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留的入市收益，主要用于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)償還、經(jīng)營(yíng)性再投資發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善組織成員的生產(chǎn)和生活配套設(shè)施條件、民生項(xiàng)目等支出，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不得用于投資股市、基金、民間貸款等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得出借給任何單位和個(gè)人。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向本組織成員公開提留的入市收益使用情況，接受民眾監(jiān)督。
第十一條 收益分配監(jiān)督與指導(dǎo)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配的監(jiān)管與指導(dǎo)，強(qiáng)化有效的監(jiān)管手段，推動(dòng)收益分配制度的不斷完善，實(shí)行收益分配方案審核報(bào)備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定的收益分配方案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)對(duì)收益分配的規(guī)范性進(jìn)行審核，防止糾紛和引發(fā)上訪。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收益分配工作完成后，應(yīng)及時(shí)將分配工作相關(guān)方案、報(bào)告及財(cái)務(wù)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的收支情況和收益分配情況的監(jiān)督，縣審計(jì)局實(shí)行定期專項(xiàng)審計(jì)。
第十二條 法律責(zé)任。對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 有效期。本規(guī)定從公布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情勢(shì)變化時(shí)，可依法評(píng)估修訂。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，
縣人民檢察院。
中方縣人民政府辦公室 2024年12月15日印發(fā)
重大決策預(yù)公開
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