中方縣人民政府辦公室關于印發(fā)《中方縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》的通知
ZFDR-2024-01004
中政辦發(fā)〔2024〕21號
中方縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《中方縣農村集體經營性建設用地
入市管理辦法(試行)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直相關單位:
《中方縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》已經縣六屆人民政府第46次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
中方縣人民政府辦公室
2024年12月15日
中方縣農村集體經營性建設用地入市
管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)。為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系,穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市,保障農村集體經營性建設用地入市各方的合法權益,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見〉的通知》(廳字〔2022〕34號)、《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案>的通知》(自然資辦函〔2023〕364號)、《湖南省深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》(湘自資發(fā)〔2023〕38號)等有關法律法規(guī)和中央、省關于深化農村集體經營性建設用地入市試點的工作要求,結合中方縣實際,制定本辦法。
第二條 適用范圍。中方縣行政區(qū)域內實施農村集體經營性建設用地入市的,適用本辦法。
第三條 概念內涵。本辦法所稱農村集體經營性建設用地,是指國土空間規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途,并經依法登記的農村集體經營性建設用地。
本辦法所稱農村集體經營性建設用地入市,是指農民集體以土地所有權人身份通過公開的土地市場,依法將農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定期限內有償使用的行為。
農村集體經營性建設用地入市用途主要用于工礦倉儲、商服,以及支持保障性租賃住房建設,不得用于商品住宅開發(fā)。同時,應嚴格按照規(guī)定用途使用土地,確需改變土地用途的,應當經縣自然資源局同意,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。
第四條 入市主體。農村集體經營性建設用地入市主體為具有土地所有權并依法完成登記注冊的農村集體經濟組織、村民委員會或村民小組,或由其委托代理實施入市的其他法人組織(以下簡稱“入市主體”)。
第五條 基本原則。農村集體經營性建設用地入市應當堅持審慎穩(wěn)妥推進、守住底線紅線、節(jié)約集約用地、同地同權同責的原則,嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。
第六條 部門職責。縣人民政府全面負責農村集體經營性建設用地入市工作的管理、指導和監(jiān)督。
縣自然資源局按照本辦法規(guī)定,在縣人民政府領導下,負責本行政區(qū)域內的入市工作指導。
縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣稅務局、縣司法局、縣審計局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣應急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關部門按照職責分工配合做好有關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、村委會共同作為農村集體經營性建設用地入市的監(jiān)管主體。
農村集體經濟組織應當全程參與農村集體經營性建設用地入市開發(fā)利用的動態(tài)巡查,履行防范、制止入市主體違法違規(guī)用地行為的義務,協(xié)助配合縣人民政府及有關部門做好農村集體經營性建設用地入市的監(jiān)督管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報縣人民政府及有關部門。
第七條 供應計劃。縣自然資源局編制年度土地供應計劃時,應根據(jù)國土空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及土地利用的實際情況,以及結合農民集體意愿,將擬入市農村集體經營性建設用地納入年度建設用地供應計劃,統(tǒng)籌安排入市規(guī)模、結構和時序。
第二章 入市途徑和條件
第八條 入市途徑。農村集體經營性建設用地入市途徑分為就地入市和整治入市。
(一)就地入市是指依法取得、符合規(guī)劃的農村集體經營性建設用地,具備開發(fā)建設所需基礎設施等基本條件、明確就地直接使用的,可以直接就地入市。
(二)整治入市是指對于村莊內零星、插花的存量集體建設用地,在確保建設用地總量不增加、耕地和林地數(shù)量不減少、質量有提高、布局有優(yōu)化的前提下,可結合全域土地綜合整治等途徑將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地,依據(jù)規(guī)劃屬于經營性用途的允許入市。
第九條 入市條件。農村集體經營性建設用地入市的地塊,應當符合以下條件:
(一)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)準入政策等要求;
(二)產權明晰、無權屬爭議、已取得不動產權證書(集體土地所有權和集體建設用地使用權);
(三)未被司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權利;
(四)地上建筑物、構筑物及其他附著物產權補償?shù)轿唬蚪浀厣辖ㄖ铩⑼恋厮袡嗳说犬a權人書面同意隨土地一同入市流轉;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 歷史遺留問題處理。對2009年12月31日前已經形成,并經第一、二次全國土地調查(以下簡稱“一調”“二調”)和第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)為建設用地、但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設用地,按照以下規(guī)定處置后可進行入市:
(一)1986年12月31日前形成,經“一調”“二調”和“三調”均調查為建設用地,且權屬無爭議的,經所在農村集體經濟組織同意,并公告至少30天無異議,經所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后,予以辦理農村集體經營性建設用地使用權確權登記。
(二)1987年1月1日至1998年12月31日之間形成,經“一調”“二調”和“三調”均調查為建設用地,符合國土空間規(guī)劃,且無權屬來源材料的,應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,確認權屬無爭議后,經所在農村集體經濟組織同意,并公告至少30天無異議,經所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,報縣人民政府批準后,予以辦理農村集體經營性建設用地使用權確權登記。
(三)1999年1月1日至2009年12月31日之間形成、經“二調”和“三調”均調查為建設用地,無建設用地合法來源,但符合國土空間規(guī)劃的,應先辦理農轉用手續(xù)。無權屬來源材料的,應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,確認權屬無爭議后,經所在農村集體經濟組織同意,并公告至少30天無異議,經所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,報縣人民政府批準后,予以辦理農村集體經營性建設用地使用權確權登記。
第十一條 優(yōu)先發(fā)展項目。農村集體經營性建設用地入市應優(yōu)先保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目和鄉(xiāng)村振興產業(yè)鏈項目,以農業(yè)農村資源為依托,拓展農業(yè)農村功能,延伸產業(yè)鏈條,涵蓋農產品生產、加工、流通、就地消費等環(huán)節(jié),重點支持特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體等項目建設。
第三章 入市方式和程序
第十二條 入市方式。農村集體經營性建設用地可按出讓、出租等有償使用方式入市。
農村集體經營性建設用地使用權出讓,是指農村集體經營性建設用地所有權人將農村集體經營性建設用地使用權在一定年限內讓與土地使用者,由土地使用者與土地所有權人簽訂土地出讓合同,并向土地所有權人支付土地出讓價款的行為。
農村集體經營性建設用地使用權出租,是指農村集體土地所有權人將農村集體經營性建設用地使用權出租給土地使用者使用,由土地使用者與土地所有權人簽訂一定年期的土地出租合同,并按合同約定支付土地租金的行為。
第十三條 彈性年期。對于工業(yè)及產業(yè)項目用地,鼓勵農村集體經濟組織探索先租后讓、租讓結合、彈性年期等供應方式。
第十四條 年限管理。農村集體經營性建設用地使用權出讓最高年限,不得超過同類用途國有建設用地使用權出讓的最高年限。
農村集體經營性建設用地使用權出租年限可以根據(jù)項目具體情況確定,最高出租年限不得超過20年。
第十五條 入市程序。農村集體經營性建設用地使用權入市按以下程序執(zhí)行:
(一)入市準備。擬入市土地所屬農村集體經濟組織、村民委員會或村民小組應履行民主決策程序,經農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意入市形成入市意向表決書(詳見附件1)后,由入市主體向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交入市意向表(詳見附件2)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理入市意愿申請后,應當協(xié)助土地所有權人初步確定入市地塊選址、面積、權屬狀況、土地使用情況、地上附著物狀況、擬入市用途等基本情況,核查是否具備入市條件,并在10個工作日內出具初審意見。符合入市條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將相關資料呈報縣自然資源局核查,并提請縣發(fā)展和改革、住建、生態(tài)環(huán)境、文化旅游廣電體育、林業(yè)、水利、農業(yè)農村、商務科技和工業(yè)信息化等部門聯(lián)合會審,在10個工作日內出具書面意見。
經核查符合入市條件的,縣自然資源局依據(jù)國土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的集體經營性建設用地的規(guī)劃條件,明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設強度等,并會同縣發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境有關部門對擬入市地塊提出產業(yè)準入(依據(jù)相關準入清單規(guī)定)、生態(tài)環(huán)境保護要求。
(二)價格評估。入市主體可參照集體建設用地基準地價、標定地價等法定公示地價確定擬入市宗地地價,或委托土地估價專業(yè)評估機構開展地價評估確定擬入市宗地地價,并經農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
(三)方案編制。入市主體依據(jù)職能部門出具的意見、土地估價結果,編制入市方案,并組織民主表決,經農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,形成入市表決書(詳見附件3)。入市方案應包括擬入市宗地的土地界址、面積、使用年限、土地用途、規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、交易方式、入市價格、收益分配、入市雙方的權利義務及違約責任、期限屆滿時集體經營性建設用地使用權及地上建筑物、構筑物的處理辦法等內容(編制提綱詳見附件4)。
(四)入市核對。入市主體在出讓、出租前不少于10個工作日,向擬入市宗地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出入市申請,并提交以下申請材料:
1.入市申請表(詳見附件5);
2.入市決議材料(入市意向表、入市意向表決書、入市方案編制提綱;
3.擬入市宗地入市方案;
4.土地所有權、建設用地使用權等證明材料;
5.規(guī)劃條件、勘測定界圖、宗地界址圖;
6.其他需要提供的資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對擬入市宗地的現(xiàn)狀、權屬、地上附著物等情況進行初審,審查通過后將同意入市的初審意見及上述入市申請材料報送縣自然資源局。縣自然資源局牽頭同有關部門對擬入市宗地是否符合入市條件進行審核,對不符合規(guī)劃條件、產業(yè)準入或生態(tài)環(huán)境保護要求的,在收到申請材料后5個工作日內提出修改意見。入市方案經入市主體修改完善、縣自然資源局審核無誤后,由縣自然資源局報縣人民政府批準后方可組織入市交易。
(五)組織交易。農村集體經營性建設用地使用權出讓及出租,應當采取招標、拍賣或者掛牌方式公開交易。屬于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目、鄉(xiāng)村振興產業(yè)鏈項目等特殊情況的,經縣人民政府批準可以采取協(xié)議方式交易(詳見附件6)。經縣人民政府批準入市的農村集體經營性建設用地,由入市主體委托縣自然資源局在市公共資源交易中心發(fā)布交易信息,組織公開交易,并納入土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。
(六)簽訂合同。農村集體經營性建設用地使用權出讓、出租交易完成后,由市公共資源交易中心與競得人簽訂成交確認書。交易結果應當在本農村集體經濟組織事務公示欄和市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站等進行結果公示,接受社會和群眾監(jiān)督。
入市宗地成交并經公示完畢后,交易雙方應當在10個工作日內簽訂《農村集體經營性建設用地使用權出讓(出租)合同》,報縣自然資源局備案,并與縣人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議,明確開竣工時間、投資強度、轉讓(轉租)條件、閑置土地處置及違約責任等內容。農村集體經營性建設用地使用權人持合同等規(guī)定的材料到縣自然資源局辦理建設工程相關審批手續(xù)。
(七)產權登記。交易雙方按照約定繳清入市出讓價款(租金)、相關稅費和土地增值收益調節(jié)金等后,農村集體經營性建設用地使用權人可以向縣不動產登記中心申請辦理不動產登記。依法利用農村集體經營性建設用地建造建筑物、其他附著物的,憑房屋竣工綜合驗收資料,可以申請地上建筑物、其他附著物所有權登記。
第十六條 入市起始價。農村集體經營性建設用地使用權入市土地價格,應參照基準地價等政府公示價格和參考土地估價專業(yè)評估機構的評估結果確定,并經農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
出讓起始價,原則上不得低于集體建設用地基準地價,最低不得低于基準地價的80%。因特殊原因,起始價低于基準地價80%的,入市主體應提交相關說明材料,說明材料應當包含降低出讓起始價的原因。
農村集體經營性建設用地使用權出讓起始價的設定不符合上述要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予受理其入市申請。
農村集體經營性建設用地入市、再轉讓的價格低于基準地價80%的,縣人民政府有優(yōu)先購買權。
第四章 收益管理
第十七條 土地增值收益調節(jié)金。土地增值收益是指農村集體經營性建設用地入市環(huán)節(jié)收入扣除土地合法取得成本、土地開發(fā)支出后的收益。
農村集體經營性建設用地使用權入市、轉讓的,應當按照規(guī)定繳納土地增值收益調節(jié)金,具體辦法另行發(fā)文規(guī)定。
第十八條 入市收益分配管理。農村集體經營性建設用地入市取得的收益,歸農村集體經濟組織全體成員所有,并按照規(guī)定納入農村集體資產及收益進行統(tǒng)一管理,具體辦法另行發(fā)文規(guī)定。
第五章 轉讓、轉租、抵押
第十九條 概念內涵。農村集體經營性建設用地使用權轉讓,是指土地使用權人以出讓方式取得土地使用權后,將使用權再轉移的行為,包括出售、交換和贈與以及司法處置、資產處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的使用權轉移。
農村集體經營性建設用地使用權轉租,是指土地使用權人以出讓、出租等方式取得土地使用權后,土地使用權人再將其出租給他人并獲得租金的行為。
農村集體經營性建設用地使用權抵押,是指在不轉移土地使用權的前提下,土地使用權人將該農村集體經營性建設用地使用權作為債權擔保的行為。已辦理土地登記,取得集體建設用地使用權證的農村集體經營性建設用地可以參照國有建設用地使用權抵押登記的相關規(guī)定辦理。
第二十條 權利義務轉移。通過出讓、出租等方式取得農村集體經營性建設用地使用權的,在使用年限內可以依法轉讓、轉租、抵押或者用于其他經濟活動,合法權益受國家法律保護,但法律法規(guī)另有規(guī)定,或者土地所有權人、土地使用權人簽訂書面合同另有約定的除外。
農村集體經營性建設用地使用權轉移、抵押的,地上建筑物、構筑物所有權一并轉移、抵押。轉移、抵押地上建筑物、構筑物所有權的,農村集體經營性建設用地使用權一并轉移、抵押。
通過出讓、出租等方式取得的農村集體經營性建設用地使用權分別轉讓、轉租的,原受讓人、承租人的權利義務隨之轉移。
第二十一條 年限管理。農村集體經營性建設用地使用權轉讓的年限為原出讓合同約定年限減去已使用年限后的剩余年限。
農村集體經營性建設用地使用權轉租、抵押年限不得超過原出讓、出租合同約定年限減去已使用年限后的剩余年限。
第二十二條 轉讓、轉租前提條件。有下列情形之一的,不得轉讓、轉租農村集體經營性建設用地使用權:
(一)未按照入市出讓(出租)合同約定支付出讓價款(租金)的;
(二)未取得集體建設用地使用權的;
(三)未按照入市出讓(出租)合同約定使用土地的;
(四)農村集體經營性建設用地使用權人開發(fā)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%的;
(五)法律法規(guī)等規(guī)定不得交易的其他情形。
第二十三條 交易方式。農村集體經營性建設用地使用權轉讓、轉租通過市公共資源交易中心公開交易的,市公共資源交易中心對符合轉讓、轉租條件的宗地,發(fā)布交易信息和組織公開交易。
第二十四條 抵押權設置。通過農村集體經營性建設用地入市取得的集體建設用地使用權,可以辦理使用權抵押融資,但以下情形除外:
(一)未取得集體建設用地使用權證的;
(二)土地權屬不清晰或有爭議的;
(三)擅自改變用途或存在未處理完畢的違法建筑物、構筑物的;
(四)申請人已列入失信被執(zhí)行人名單的;
(五)依法被查封、扣押的建設用地使用權;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。
第二十五條 登記辦理。農村集體經營性建設用地使用權轉讓、轉租和抵押的,交易雙方應當持不動產登記證書、稅費繳納憑證、初次入市出讓(出租)合同和本次合同等資料,向縣不動產登記中心申請辦理轉移登記、抵押登記等手續(xù)。
銀行金融機構、自然人、企業(yè)均可作為抵押權人申請以農村集體經營性建設用地使用權辦理不動產抵押相關手續(xù),并簽訂抵押合同,依法申請辦理抵押登記。抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的,應當辦理注銷抵押登記。具體可參照國有建設用地使用權轉讓、轉租和抵押的相關規(guī)定辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 使用要求。農村集體經營性建設用地使用權人應按照法律、法規(guī)和國家、省、市、縣有關規(guī)定以及出讓(出租)合同約定的開發(fā)建設期限、土地用途、土地使用條件等內容,科學合理開發(fā)和利用土地,不得損害國家、集體和其他人的利益。
第二十七條 用途變更。農村集體經營性建設用地使用權人應當嚴格按出讓(出租)合同及監(jiān)管協(xié)議的約定開發(fā)使用土地,未經批準不得改變土地用途、容積率、轉讓條件等。擅自改變的,土地使用權人應按出讓(出租)合同及監(jiān)管協(xié)議的約定承擔違約責任。
第二十八條 土地閑置。土地使用者應當嚴格按照約定時間動工開發(fā)建設,逾期不建設或因其他非不可抗力因素導致土地閑置的,縣自然資源局應當責令改正,參照國有建設用地按《閑置土地處置辦法》進行處罰。土地所有權人對閑置土地負有直接責任的,在土地閑置狀況改正之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將暫停辦理其新增農村集體經營性建設用地審批手續(xù)。
第二十九條 期滿續(xù)期。土地使用年限屆滿,土地使用者繼續(xù)使用土地的,應當在年限屆滿前一年,與土地所有權人協(xié)商,在取得縣自然資源局同意后,經民主表決同意續(xù)期的,在同等條件下優(yōu)先享有土地使用權,并按照市場評估價格確定土地出讓價款或租金,重新簽訂合同,依照規(guī)定支付土地使用權出讓價款或租金后,土地使用者方可繼續(xù)使用土地;土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的,應當無償交回土地,地上建筑物及構筑物按照雙方入市合同履行。
第三十條 提前收回。有下列情形之一的,農村集體經濟組織報經原批準用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,可以提前收回土地使用權:
(一)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設,需要使用土地的;
(二)受讓人不按照約定用途使用土地的,且未依法辦理改變土地用途手續(xù)的;
(三)受讓人因撤銷、遷移等原因停止使用土地的;
(四)受讓人違反產業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境保護要求等使用土地且拒不改正的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
依照第三十條第(一)項規(guī)定收回農村集體經營性建設用地使用權的,應當對土地使用權人給予適當補償。
提前收回農村集體經營性建設用地使用權,依照雙方簽訂的書面合同辦理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條 監(jiān)管主體責任。縣自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當承擔轄區(qū)內農村集體經營性建設用地的監(jiān)督管理責任。
依法行使農村集體經營性建設用地所有權的農村集體經濟組織和依法取得農村集體經營性建設用地使用權的土地使用者是農村集體經營性建設用地入市監(jiān)管的直接責任主體,農村集體經濟組織應當監(jiān)督土地使用者,督促其合理和高效利用土地,并及時上報其違法違規(guī)用地及違法建設等行為。
第七章 法律責任
第三十二條 使用主體責任。違反本辦法規(guī)定,以買賣或者其他形式非法轉讓農村集體經營性建設用地使用權的,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條非法買賣、轉讓土地等有關規(guī)定處理。違反本辦法規(guī)定,將農村集體經營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十二條非法轉讓集體土地等有關規(guī)定處理。
第三十三條 違規(guī)交易處置。農村集體經營性建設用地入市違反本辦法規(guī)定進行交易的,縣有關部門不得為其辦理規(guī)劃、建設、用地、登記等相關手續(xù)。
第三十四條 工作人員責任。有關單位相關工作人員在農村集體經營性建設用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為,造成集體資產流失的,依法依規(guī)處理;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十五條 經營管理者責任。農村集體經濟組織經營管理者,在農村集體經營性建設用地入市過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的,或者擅自侵占、挪用農村集體經營性建設用地入市收益,構成犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
第八章 附 則
第三十六條 歷史流轉處置。本辦法實施之前已流轉的農村集體經營性建設用地,在尊重原土地使用權人意愿的前提下,按照自愿協(xié)商的原則,可參照本辦法進行規(guī)范。
第三十七條 試行期限。本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期至2025年12月31日。相關法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內實施情勢變化時,可依法評估修訂。
附件:1.農村集體經營性建設用地入市意向表決書(樣表)
2.農村集體經營性建設用地入市意向表(樣表)
3.農村集體經營性建設用地入市表決書(樣表)
4.農村集體經營性建設用地入市方案編制提綱
5.農村集體經營性建設用地入市申請表(樣表)
6.農村集體經營性建設用地協(xié)議出讓(出租)意向
書(示范文本)
附件1
農村集體經營性建設用地入市意向表決書
(樣表)
決策事項 |
|
會議時間 |
|
會議地點 |
|
主持人 |
|
參會人員 |
|
代表 大會 表決 結果 |
集體經濟組織召開村民代表大會,應到 人,實到 人;議定事項 人同意, 人反對, 人棄權,獲2/3以上村民代表同意,根據(jù)集體經濟組織章程,形成決議如下: (一)該地塊位于 ,所有權屬 。 (二)同意該地塊入市。面積 畝。 (三)同意 為入市主體,負責入市交易的組織實施。
集體經濟組織 年 月 日 |
代表同意簽字捺印如下: |
附:會議現(xiàn)場照片
附件2
農村集體經營性建設用地入市意向表
(樣表)
意向人 |
單位名稱 |
|
||
單位地址 |
|
|||
法人代表 |
|
聯(lián)系電話 |
|
|
入市地塊 基本情況 |
所有權人 |
|
||
使用權人 |
|
|||
土地坐落 |
|
|||
權利類型 |
|
權利性質 |
|
|
原用途 |
|
規(guī)劃用途 |
|
|
面積(m2) |
|
入市方式 |
|
|
意向人簽章 |
(簽章) 法人(簽字): 年 月 日 |
|||
宗地圖:
|
附件3
農村集體經營性建設用地入市表決書
(樣表)
決策事項 |
|
|
會議時間 |
|
|
會議地點 |
|
|
主持人 |
|
|
參會人員 |
|
|
代表 大會 表決 結果 |
集體經濟組織召開村民代表大會,應到 人,實到 人;議定事項 人同意, 人反對, 人棄權,獲2/3以上村民代表同意,根據(jù)集體經濟組織章程,形成決議如下: (一)該地塊位于 ,所有權屬 ;土地使用權通過集體經濟組織有償收回方式取得,并對原使用權人每畝 元予以補償,該宗地權屬合法,界址清楚,無糾紛。 (二)同意該地塊入市,面積 畝,采取(就地/整治)入市途徑,擬以(出讓/出租)方式入市,用途為 ,入市年限 年。 (三)同意 為入市主體,負責入市交易的組織實施。 (四)土地增值收益必須及時交存村集體資金專戶實行專賬管理,按集體經濟組織規(guī)定分配,并接受群眾監(jiān)督。
集體經濟組織 年 月 日 |
|
代表同意簽字捺印如下: |
|
附件4
農村集體經營性建設用地入市方案編制提綱
一、擬入市地塊概況
(一)基本情況。擬入市地塊具體位置、四至、面積介紹。
(二)利用狀況。擬入市地塊權屬、土地用途、開發(fā)利用現(xiàn)狀等利用狀況進行闡述。
(三)審核意見。縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、林業(yè)、農業(yè)農村、工信等部門出具擬入市地塊有關意見情況。
二、擬入市讓地塊交易及管理要求
(一)入市途徑及方式。擬入市地塊的入市途徑(就地入市/整治入市),入市方式(出讓/出租)。
(二)交易方式。擬入市地塊的交易方式(招標、拍賣、掛牌)、出讓年限。
(三)建設條件。擬入市地塊的規(guī)劃條件(容積率、建筑密度、綠地率)、建設要求、開竣工時間等內容。
(四)交易價格。擬入市地塊交易起始價、增價幅度等進行闡述。采用招標、拍賣、掛牌形式的應明確是否設置保留底價。
(五)交付方式。擬入市地塊交付和價款支付方式進行闡述。
(六)入市雙方的權利義務及違約責任。
(七)期限屆滿時集體經營性建設用地使用權及地上建筑物的處理辦法。
三、入市收益分配
就集體收益分配安排、使用方式和范圍等進行闡述。
四、附件
(一)《農村集體經營性建設用地入市意向表》;
(二)《農村集體經營性建設用地使用權入市意愿表決書》;
(三)《農村集體經營性建設用地使用權入市表決書》;
(四)《農村集體經營性建設用地入市申請表》。
附件5
農村集體經營性建設用地入市申請表
(樣表)
申請人 |
單位名稱 |
|
|
||
單位地址 |
|
|
|||
法人代表 |
|
聯(lián)系電話 |
|
|
|
入市地塊 基本情況 |
所有權人 |
|
|
||
使用權人 |
|
|
|||
土地坐落 |
|
|
|||
權利類型 |
|
權利性質 |
|
|
|
原用途 |
|
規(guī)劃用途 |
|
|
|
面積(m2) |
|
入市方式 |
|
|
|
申請事由 |
(簽章) 年 月 日 |
|
|||
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 政府審核意見 |
(簽章) 審核人(簽字): 年 月 日 |
|
|||
備注 |
|
||||
宗地圖:
|
附件6
農村集體經營性建設用地協(xié)議出讓(出租)意向書
(示范文本)
一、本意向書雙方當事人
出讓(出租)人:
受讓(承租)人:
二、宗地基本情況
1、所有權人:
2、使用權人:
3、土地坐落:
4、權利類型:
5、權利性質:
6、面積(m2):
7、原用途:
8、規(guī)劃用途:
三、宗地開發(fā)利用條件
1、主體建筑物性質
2、附屬建筑物性質
3、建筑總面積 平方米
4、建筑容積率不高于 不低于
5、建筑限高不高于 不低于
6、建筑密度不高于 不低于
7、綠地率不高于 不低于
8、其他土地利用要求
四、地價信息
1、宗地集體建設用地基準地價: 元/平方米
2、宗地評估地價: 元/平方米
3、交易方式:出 讓/出 租
4、出讓(出租)價款:
人民幣大寫 元(小寫 元)
每平方米人民幣大寫 元(小寫 元)
出讓人(出租人)(章): 受讓人(承租人)(章):
法定代表人(委托代理人) 法定代表人(委托代理人):
(簽字): (簽字):
年 月 日 年 月 日
抄送:縣委各部門,縣人武部。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,
縣人民檢察院。
中方縣人民政府辦公室 2024年12月15日印發(fā)
重大決策預公開
掃一掃,在手機打開當前頁