中方縣2024年稻谷目標價格補貼工作實施方案
為保護種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)，保障國家糧食安全，根據(jù)中央、省級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就稻谷目標價格補貼工作制定如下實施方案：
一 、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大、二十屆三中全會精神，通過實施稻谷目標價格補貼政策，保障稻谷生產(chǎn)和稻谷種植收益基本穩(wěn)定，引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，保持我縣稻谷生產(chǎn)基本穩(wěn)定，為保障國家糧食安全發(fā)揮更好作用。同時，通過深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，增強稻谷最低收購價政策的靈活性和彈性，更加有效發(fā)揮市場機制作用。
二、基本原則
（一）突出稻谷，保障重點。稻谷目標價格補貼只用于補貼 我縣水稻實際種植者。切實提高補貼的精準性和指向性，切實保障水稻種植者利益，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)能力，保障口糧絕對安全。
（二）因地制宜，立足實際。根據(jù)省政策實施方案精神，結(jié) 合我縣稻谷種植面積等實際情況，制定補貼政策和補貼方案，兌付補貼資金。
（三）加強引導，調(diào)整結(jié)構(gòu)。切實貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，在保障水稻種植者利益的前提下，要有利于引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。
三、補貼對象
稻谷目標價格補貼資金補貼對象為縣內(nèi)合法耕地（即通過合 法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的水稻實際生產(chǎn)者。水稻實際生產(chǎn)者指從事水稻種植的本地農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合法的外來租種者等。
對國家明確退耕的土地（如受污染嚴格管控區(qū)已退出水稻種植的耕地、已改變耕地用途的耕地等）、未經(jīng)批準開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補貼。
四、補貼依據(jù)
（一）政策依據(jù)。《湖南省稻谷目標價格補貼政策實施方案》（湘財建〔2024〕15號）和《湖南省財政廳關(guān)于下達2024年稻谷目標價格補貼資金的通知》（湘財預〔2023〕77號）等文件。
（二）資金額度。可使用資金總額度631．5萬元，其中2024年省財政廳下達給我縣的稻谷目標價格補貼資金562．51萬元，2023年度稻谷目標價格補貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3．69萬元，2022年度以前稻谷目標價格補貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金65．3萬元。
（三）種植面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶上報的2024年水稻實際種植面積統(tǒng)計匯總，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實。以實際水稻種植面積為補貼依據(jù)。
五、補貼標準
我縣實行以下兩種補貼類型：
（一）水稻種植普惠補貼。補貼對象為縣內(nèi)合法耕地（即通 過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的水稻實際生產(chǎn)者，即從事水稻種植的本地農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合法的外來租種者等。根據(jù)可使用資金額度結(jié)合全縣實際種植水稻面積測算，2024年稻谷目標價格補貼標準核定37元/畝。
（二）政府儲備訂單補貼。對簽訂政府儲備訂單意向收購協(xié)議，同時進行網(wǎng)上預約售糧的種植大戶給予補貼，補貼標準以實際完成儲備訂單售糧數(shù)量按畝產(chǎn)測算成面積（畝產(chǎn)以縣統(tǒng)計局公布的上年度中稻單產(chǎn)數(shù)據(jù)為標準），按每畝50元/畝標準補貼。補貼資金不超過省下達補貼資金總額的30％。
六、責任分工
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織開展稻谷目標價格補貼對象身份、種植面積等補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，對補貼數(shù)據(jù)審核、匯總，提出資金安排建議，負責組織實施和監(jiān)督，負責績效評價等工作。縣財政局負責資金分配下達、資金審核撥付、預算績效管理及資金使用財會監(jiān)督。縣發(fā)改、糧食和物資儲備部門負責做好稻谷價格監(jiān)測和糧食收儲等相關(guān)工作，負責2024年中方縣儲備訂單收購補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、匯總，提出資金安排建議。縣統(tǒng)計局負責提供全縣水稻種植面積和稻谷產(chǎn)量數(shù)據(jù)等相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責采集補貼對象的身份與銀行賬戶信息、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定審核、公示并上報縣級相關(guān)部門。
七、補貼資金發(fā)放
嚴格執(zhí)行資金管理制度，確保補貼資金封閉運行，所有補貼嚴禁采取實物補貼方式發(fā)放。除村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等之外，其余到人到戶的補貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。嚴格按照“組織申報—村級審核公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示上報—縣級職能部門審查—縣級人民政府審定—發(fā)放補貼”的程序組織做好補貼資金發(fā)放工作。
具體流程：
1．組織申報。水稻種植者向當?shù)卮澹ň樱┪瘯岢錾暾垼怯泴嶋H水稻種植面積等相關(guān)信息，并對其申報材料的真實性、完整性負責。
2．村級審核公示。村（居）委會完成種植戶提供的申報材料審核，如實填寫《2024年中方縣稻谷目標價格補貼發(fā)放數(shù)據(jù)采集明細表》，匯總后填寫《2024年中方縣稻谷目標價格補貼匯總表（村級）》。數(shù)據(jù)采集表和匯總表在村級政務(wù)公開欄公示（公示時間不得少于7天），拍照存檔，公示無異議后將補貼發(fā)放數(shù)據(jù) 整理匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并對上報數(shù)據(jù)的真實性負責。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審核匯總各村上報數(shù)據(jù)，組織力量逐村進行復核，填寫《2024年中方縣稻谷目標價格補貼匯總表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）》，數(shù)據(jù)采集表和匯總表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)公開欄公示（公示時間不得少于7天）、拍照存檔，確保數(shù)據(jù)真實，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面負責。審核無誤的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽字并加蓋公章后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
4．縣級職能部門審查。①縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責審核匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的《2024年中方縣稻谷目標價格補貼發(fā)放數(shù)據(jù)采集明細表》、《2024年中方縣稻谷目標價格補貼匯總表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）》， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報審核無誤的數(shù)據(jù)進行公示（公示時間不得少于7天），公示無異議后，報縣紀委監(jiān)委進行比對，比對完成后向縣財政提出補貼資金發(fā)放建議。②縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備局負責統(tǒng)計、匯總、審核《2024年中方縣儲備訂單收購補貼資金匯總表》，對審核無誤的數(shù)據(jù)按程序進行公示（公示時間不少于7天），公示無異議后，報縣紀委監(jiān)委進行比對，比對完成后向縣財政提出補貼資金發(fā)放建議。
5．縣級人民政府審定。縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備局擬定的資金安排建議報請縣人民政府審定。
6．發(fā)放補貼。縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣糧食和物資儲備局擬定的資金安排建議和縣級人民政府審定結(jié)果，按程序撥付資金。
八、工作要求
（一）加強組織實施。縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備局要強化溝通，加強補貼發(fā)放工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻谷目標價格補貼發(fā)放工作的主體責任，協(xié)同村（居）委會嚴格核實補貼對象及實際種植面積，確保稻谷目標價格補貼發(fā)放對象是縣域內(nèi)的水稻實際種植者，實現(xiàn)種稻得補貼，不種稻不得補貼。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。加強對稻谷目標價格補貼政策開展廣泛宣傳，通過電視、廣播、電話等形式做好政策解讀工作，特別是要及時答復群眾來電來訪，確保政策順利實施。要優(yōu)化補貼資 金兌付流程，充分利用已有渠道、人員機構(gòu)等依法依規(guī)依程序開 展補貼資金申報、公示、核實等工作，通過“一卡通”及陽光審批 系統(tǒng)實現(xiàn)補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定和補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補貼資金申報、審批的全程線上辦理。公示信息必須真實、準確、完 整（全口徑），確保補貼資金及時、足額、準確兌付。
（三）嚴格資金管理。稻谷目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶封閉管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算、單獨反映。所有直接兌付到人到戶的稻谷目標價格補貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放；其他非到人到戶補貼資金只能通過糧食風險基金專戶發(fā)放，嚴禁將補貼資金撥入“中間戶”“過渡戶”等其他賬戶。稻谷目標價格補貼資金必須于今年10月30日前發(fā)放完畢，11月15日前將補貼發(fā)放情況以書面形式報告市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。
附件：1、2024年中方縣稻谷目標價格補貼發(fā)放數(shù)據(jù)采集明細表
2、2024年中方縣稻谷目標價格補貼匯總表（村級）
3、2024年中方縣稻谷目標價格補貼匯總表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4、2024年中方縣儲備訂單收購補貼資金匯總表
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