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中政辦發(fā)〔2024〕14號(hào)

 

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)

專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

 

 

縣直有關(guān)單位：

《中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                     中方縣人民政府辦公室

                      2024年9月9日

中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)

行動(dòng)方案

 

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，決定于2024年9月在全縣深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。現(xiàn)提出如下專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、總體要求

緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“四城兩區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌“八大行動(dòng)”工作，把大力落實(shí)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來(lái)，依托全省“四下基層”行動(dòng)，常態(tài)化開展“走找想促”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，圍繞縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和全縣“規(guī)上”企業(yè)，入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，突出幫扶企業(yè)集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，錨定目標(biāo)主動(dòng)扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，搶抓機(jī)遇、政策賦能、助企解難，吹響集結(jié)號(hào)、提振精氣神，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、組織架構(gòu)

（一）縣級(jí)機(jī)制。建立中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱縣推進(jìn)機(jī)制），由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任召集人，縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)參加。縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣商科工信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣融媒體中心、縣優(yōu)化辦、縣供銷聯(lián)社等相關(guān)部門為成員單位。

成立5個(gè)工作組，由縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直部門各派1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，各成員單位抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組不少于6人（其中每組均由縣發(fā)改局、縣商科工信局各派1名干部參加），開展好送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）專班機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)對(duì)接市推進(jìn)機(jī)制辦公室，統(tǒng)籌日常工作，縣政府辦聯(lián)系工作副主任、縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣優(yōu)化辦主任任辦公室副主任。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室下設(shè)4個(gè)專班：

1．綜合專班：縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣財(cái)政局、縣優(yōu)化辦參與。主要職責(zé)：對(duì)接市推進(jìn)機(jī)制辦公室綜合專班各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進(jìn)展，起草工作匯報(bào)、總結(jié)等各類綜合材料，匯總收集對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的意見建議。

2．政策專班：縣發(fā)改局牽頭，縣商科工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局參加。主要職責(zé)：配合省、市推進(jìn)機(jī)制辦公室政策專班開展政策宣傳、宣講、解讀和培訓(xùn)。全面梳理“兩重”“兩新”政策，于2024年9月10日前匯總形成政策清單，按相關(guān)工作部署落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的政策、實(shí)施細(xì)則。

3．服務(wù)專班：縣發(fā)改局牽頭，縣商科工信局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣國(guó)資辦、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣優(yōu)化辦參加。主要職責(zé)：對(duì)照中方縣助企紓困行動(dòng)方案，結(jié)合中方縣市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)，深入企業(yè)一線，收集并梳理企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)困難。

4．宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣融媒體中心參加。主要職責(zé)：通過(guò)各種媒體宣傳、解讀“兩重”、“兩新”等政策，將國(guó)省政策細(xì)分成N條小政策，分門別類進(jìn)行長(zhǎng)周期宣傳。在掌心中方APP、中方微新聞、中方電視臺(tái)每日推進(jìn)政策，在縣政府門戶網(wǎng)站搭建專欄進(jìn)行政策解讀。

三、主要任務(wù)

根據(jù)省、市部署要求，采取直接聯(lián)企業(yè)模式，工作組分批次深入園區(qū)、直達(dá)企業(yè)和重點(diǎn)消費(fèi)單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有“規(guī)上”企業(yè)送政策“全覆蓋”、解難題“走上門”、優(yōu)服務(wù)“全方位”。

（一）推動(dòng)政策落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《湖南省“項(xiàng)目大謀劃 謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng)方案》《湖南省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》精神，開展政策清單宣傳解讀和政策對(duì)接。加大政策宣傳普及力度，及時(shí)梳理更新惠企政策清單，“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推進(jìn)政策。

（二）壓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。加快推進(jìn)“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極對(duì)接融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展。持續(xù)防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保供等民生工作。

（三）優(yōu)化助企服務(wù)。聚焦企業(yè)反映的共性問(wèn)題，重點(diǎn)從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化要素支撐、提升政府誠(chéng)信、加強(qiáng)法治保障等方面完善制度，打通制約經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。及時(shí)歸集、解決企業(yè)營(yíng)商訴求，助企紓困解難。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和產(chǎn)出效益。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保全面完成年度計(jì)劃，爭(zhēng)取超進(jìn)度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)2024年10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過(guò)80%。超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目2024年10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開工，年底前使用完大部分國(guó)債資金。增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，2024年年底前完成全部國(guó)債資金使用。專項(xiàng)債券項(xiàng)目，2024年9月底前完成全年發(fā)行，年底前使用專項(xiàng)債券資金超過(guò)80%。緊扣“兩重”“兩新”政策，持續(xù)細(xì)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取。

（五）促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。組織老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)，開展系列供需對(duì)接活動(dòng)，提高各方對(duì)“兩重”、“兩新”的參與度。圍繞“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以商招商、群鏈招商，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者“能換則換”，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介，持續(xù)完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“兩優(yōu)”清單。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場(chǎng)供給，開發(fā)和培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育餐飲購(gòu)物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國(guó)貨潮品等消費(fèi)新場(chǎng)景和新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。圍繞企業(yè)面臨的個(gè)性問(wèn)題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對(duì)性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性等共性問(wèn)題，認(rèn)真研究出臺(tái)一批有實(shí)效的政策措施，推動(dòng)形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

四、工作方式

（一）送政策“全覆蓋”。綜合專班做好上傳下達(dá)，政策專班加大政策收集、梳理力度，宣傳專班通過(guò)政府門戶網(wǎng)站滾動(dòng)推送、主流媒體專欄解讀、政策重點(diǎn)巡回培訓(xùn)等方式，構(gòu)建省市縣一體、線上線下融合的全方位、立體化宣傳網(wǎng)，持續(xù)宣傳相關(guān)政策，切實(shí)幫助企業(yè)及時(shí)了解和用好用足政策。

（二）解難題“走上門”。持續(xù)開展中方縣市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)，深入園區(qū)、直達(dá)企業(yè)召開企業(yè)座談會(huì)、交流懇談會(huì)，了解訴求、摸清問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問(wèn)題。對(duì)收集的問(wèn)題進(jìn)行臺(tái)賬管理（見附件4），建立問(wèn)題收集—解決辦理—跟蹤問(wèn)效—尋找癥結(jié)—推動(dòng)解決的工作閉環(huán)，推動(dòng)各項(xiàng)問(wèn)題訴求件件有回音、事事有落實(shí)。

（三）優(yōu)服務(wù)“全方位”。將涉企服務(wù)從末端向前端前移，變“坐等上門”為“主動(dòng)敲門”，按照“省聯(lián)市州、市州聯(lián)園區(qū)、縣市區(qū)聯(lián)企業(yè)”模式，大力實(shí)施助企紓困行動(dòng)，歸口式收集聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)的訴求、困難，及時(shí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（9月10日前）。召開全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，各有關(guān)單位抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策。

（二）集中上門（9月中下旬）。結(jié)合省市聯(lián)點(diǎn)方案和全縣助企紓困行動(dòng)、市場(chǎng)主體大走訪活動(dòng)方案，各工作組“全覆蓋”式深入企業(yè)開展走訪調(diào)研和宣講培訓(xùn)活動(dòng)，收集問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決。

（三）總結(jié)匯報(bào)（9月底前）。認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，報(bào)省、市推進(jìn)機(jī)制辦公室和縣委、縣政府。對(duì)好的做法予以固化，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)在2024年9月底前難以解決的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實(shí)。

六、工作機(jī)制

（一）信息調(diào)度機(jī)制。落實(shí)省、市“周調(diào)度、旬通報(bào)”具體要求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況由縣政府辦公室匯總信息并推送給縣推進(jìn)機(jī)制辦公室，便于及時(shí)向市、省推進(jìn)機(jī)制辦公室報(bào)送。“周調(diào)度”聚焦政策落實(shí)、困難化解、服務(wù)提升等動(dòng)態(tài)進(jìn)展，5個(gè)工作組要突出行動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和新思路新舉措的總結(jié)，反映基層運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等困難。結(jié)合上級(jí)“旬通報(bào)”要求全面總結(jié)展示行動(dòng)進(jìn)展、工作成效以及機(jī)制建立、政策落實(shí)、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、問(wèn)題辦理等工作情況。

（二）問(wèn)題交辦機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)分類解決好企業(yè)問(wèn)題、基層難題和群眾訴求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及配合省、市下派聯(lián)企干部調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣推進(jìn)機(jī)制辦公室匯總后集中交辦。縣級(jí)不能解決的問(wèn)題，報(bào)市推進(jìn)機(jī)制辦公室協(xié)調(diào)研究解決。同時(shí)，要積極借助政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺(tái)、政企微信群等多種渠道，及時(shí)梳理企業(yè)、群眾問(wèn)題訴求。

（三）服務(wù)銷號(hào)機(jī)制。服務(wù)專班對(duì)收集的問(wèn)題建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、問(wèn)題整改的跟蹤問(wèn)效，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。并對(duì)涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進(jìn)度滯后的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦。

七、工作要求

(一)抓緊啟動(dòng)實(shí)施。各相關(guān)部門需深刻認(rèn)識(shí)到本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性與緊迫性，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)企干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動(dòng)要求、服務(wù)內(nèi)容等，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。

(二)確保行動(dòng)實(shí)效。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室、工作專班和工作組要對(duì)照主要任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精準(zhǔn)推送政策包，幫助企業(yè)對(duì)接有關(guān)部門，推動(dòng)政策應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)匯總整理困難問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)落地和涉企問(wèn)題解決，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室、工作專和工作組要推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問(wèn)題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。

 

附件：1．中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作組任務(wù)清單

2．中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組成

3．中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作組人員名單

4．問(wèn)題清單