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（一）受理。申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)；新就業(yè)人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）由用人單位匯總向單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）。

新就業(yè)人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）由用人單位組織對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在本單位進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）。

（三）復(fù)審。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)縣自然資源、民政等部門對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財(cái)政等核定情況，審核其是否符合住房保障條件。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人向社會(huì)媒體予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)查證不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅粚?duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明情況。

經(jīng)中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核符合條件的輪候保障對(duì)象名單，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）審查合格后，再向社會(huì)公示。

第十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)組織對(duì)正在實(shí)施保障的對(duì)象和輪候?qū)ο竺磕赀M(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退或取消輪候資格，并書面告知復(fù)核結(jié)果。

第四章  分配和管理

第十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房分配方案，并向社會(huì)公布。分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，保障對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

公共租賃住房配租可以采取隨機(jī)搖號(hào)、抽簽等方式，確定分配對(duì)象與分配排序，搖號(hào)、抽簽等方式的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，分配對(duì)象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，分配對(duì)象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第十五條 公共租賃住房的租賃期限原則上不超過(guò)5年，其中新就業(yè)無(wú)房職工的租賃期限不超過(guò)3年。租金一年一交。

公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）申請(qǐng)續(xù)租，按規(guī)定程序提供相關(guān)資料。

申請(qǐng)續(xù)租經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同；不再符合條件的，統(tǒng)一按照本辦法第五章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度，輪候期一般不超過(guò)3年。對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并視為已退出輪候。

優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施、梯度保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，在輪候期內(nèi)給予保障；對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）等新市民，可設(shè)立最長(zhǎng)住房保障期限，著力解決階段性住房困難。對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交、快遞等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員（含進(jìn)城務(wù)工人員）實(shí)施重點(diǎn)保障。對(duì)符合公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退役軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾家庭、易地搬遷新增人員、城市見義勇為家庭、省部級(jí)以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先實(shí)物配租。對(duì)符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

第十七條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障本單位員工，剩余房源納入本地公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給本地其他保障對(duì)象。

第十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。準(zhǔn)入條件、分配方案須報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）審查，分配情況須備案。

第五章  使用和退出

第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）備案。

公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

第二十條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)租金水平、建設(shè)成本、保障對(duì)象支付能力等因素分類分檔確定，并對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人符合規(guī)定（殘疾人、孤寡老人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、計(jì)劃生育特殊家庭、中方縣戶口入伍的退役軍人）的，可以申請(qǐng)租金減免。

第二十一條 公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入按政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。

政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房的租金收入解決，不足部分由縣財(cái)政預(yù)算安排解決。

第二十二條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。

第二十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立保障對(duì)象的部門聯(lián)合審查機(jī)制。保障對(duì)象通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）根據(jù)相關(guān)單位出具的審核意見，取消其保障資格，并書面通知和說(shuō)明理由。

不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）可按規(guī)定對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。應(yīng)合理確定購(gòu)買內(nèi)容，公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第六章  資產(chǎn)與權(quán)屬管理

第二十七條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購(gòu)的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門），也可登記為政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第二十八條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報(bào)告。

公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。

第七章  監(jiān)督管理

第二十九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房分配入住目標(biāo)管理，強(qiáng)化分配入住，避免閑置。

第三十條 加強(qiáng)公共租賃住房信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和信息共享。正在享受公共租賃住房保障的對(duì)象應(yīng)接受保障資格動(dòng)態(tài)審核。動(dòng)態(tài)審核主要依靠公共租賃住房信息系統(tǒng)自動(dòng)化對(duì)比開展。暫未納入公共租賃住房信息系統(tǒng)管理的保障對(duì)象，結(jié)合公共租賃住房租賃合同續(xù)簽，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）每年組織一次動(dòng)態(tài)審核。

第三十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報(bào)投訴電話、信箱等，并在政務(wù)服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公布。任何組織和個(gè)人有權(quán)利對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)依法核實(shí)、處理。

第三十二條 加強(qiáng)公共租賃住房保障對(duì)象信用體系建設(shè)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）不予受理，記入公共租賃住房誠(chéng)信管理檔案并向社會(huì)公布。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信管理制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)發(fā)生失信行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣城市管理和綜合執(zhí)法部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房誠(chéng)信管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，失信承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第三十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門）和其他有關(guān)職能部門及工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。

第八章  附  則

第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。《中方縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中方縣保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)管理辦法>的通知》（中政辦發(fā)〔2013〕45號(hào)）同時(shí)廢止。

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年11月11日印發(fā)