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ZFDR-2024-01007

中政辦發(fā)〔2024〕24號

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地

入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用規(guī)定

（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣六屆人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

中方縣人民政府辦公室

2024年12月15日

中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用規(guī)定（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及集體經(jīng)濟(jì)組織成員公平分享土地增值收益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見》（中廳字〔2022〕34號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）、《財政部 自然資源部關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號）等文件精神，結(jié)合中方縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  中方縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）管理，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

第四條  本規(guī)定所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈與、出租或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得轉(zhuǎn)讓收益時，向國家繳納調(diào)節(jié)金。

第二章  征收管理

第五條  縣財政局是調(diào)節(jié)金收入征收管理機(jī)構(gòu)，縣自然資源局是調(diào)節(jié)金的具體征收部門，縣財政局、縣自然資源局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受縣審計(jì)局的監(jiān)督檢查。

調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方及轉(zhuǎn)讓方繳納。

第六條  以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓、出租農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從土地出讓、出租成交總價款中計(jì)提繳納。

以協(xié)議方式出讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從縣人民政府批準(zhǔn)入市方案所確定的協(xié)議出讓總價款中計(jì)提繳納。若協(xié)議出讓價格低于基準(zhǔn)地價，以基準(zhǔn)地價作為調(diào)節(jié)金的征收基數(shù)。

轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從轉(zhuǎn)讓收入總額中計(jì)提繳納。

第七條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的調(diào)節(jié)金實(shí)行差別化征收：

工礦倉儲用地按成交總價款的10%核定征收調(diào)節(jié)金；

商服用地和其他經(jīng)營性用地根據(jù)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價級別，分級分類確定計(jì)提比例：Ⅲ級提取比例為10%，Ⅱ級提取比例為15%，Ⅰ級提取比例為20%。

第八條  農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改變土地用途、容積率等土地使用條件的，應(yīng)按不同使用條件下評估價差額的50%征收調(diào)節(jié)金。

第九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以租賃方式入市的，按照租金總額的5%核定征收調(diào)節(jié)金。

第十條  以出售、出租等方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，按轉(zhuǎn)讓收入的5%核定征收調(diào)節(jié)金，由轉(zhuǎn)讓方繳納。轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：

（一）以出售方式轉(zhuǎn)讓的，銷售價款為轉(zhuǎn)讓收入。

（二）以出租方式轉(zhuǎn)讓的，總租金為轉(zhuǎn)讓收入。

（三）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為轉(zhuǎn)讓收入。

第十一條  轉(zhuǎn)讓方以贈與方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，暫不征收調(diào)節(jié)金。本規(guī)定所稱贈與僅限于無償贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營利社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)贈與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)。

第十二條  調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)時間和收繳方式。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易通過土地交易平臺進(jìn)行的，交易雙方簽訂書面合同。縣自然資源局根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的宗地位置、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。

對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，縣財政局、縣自然資源局等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳，并按日加收欠繳調(diào)節(jié)金額萬分之五的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入國庫。

縣財政局應(yīng)在扣除相應(yīng)調(diào)節(jié)金后5個工作日內(nèi)將剩余土地價款撥付至村賬（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代管賬戶。

第十三條  調(diào)節(jié)金收入納入政府非稅收入管理，全額上繳國庫，列“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金收入”科目，支出納入一般公共預(yù)算管理。財政部另有規(guī)定的，按財政部規(guī)定執(zhí)行。

第三章  使用管理

第十四條  調(diào)節(jié)金由縣人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。資金支付按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  縣財政局、縣自然資源局與縣審計(jì)局要加強(qiáng)對調(diào)節(jié)金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。

第十六條  調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算。

第四章  法律責(zé)任

第十七條  對偽造、變造合同或串通訂立虛假合同以及采取違規(guī)篡改歷史成本、虛列扣除項(xiàng)目等其他不正當(dāng)手段逃避繳納調(diào)節(jié)金的，由縣財政局、縣自然資源局責(zé)令改正。

第十八條  單位和個人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的；（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第十九條  調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章  附則

第二十條  本規(guī)定從公布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情勢變化時，可依法評估修訂。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年12月15日印發(fā)