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ZFDR-2024-01005

 

中政辦發(fā)〔2024〕22號

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地

入市交易規(guī)則（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）》已經(jīng)縣六屆人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

中方縣人民政府辦公室

2024年12月15日

中方縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）

 

第一章  總則

第一條 目的依據(jù)。為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易行為，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市公開交易制度，維護各方權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和中央、省關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作要求，結(jié)合中方縣實際，制定本規(guī)則。

第二條 適用范圍。中方縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，適用本規(guī)則。

第三條 概念定義。本規(guī)則所稱入市交易包括農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租和入市后轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。

第四條 交易方式。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，應(yīng)該通過懷化市公共資源交易中心（以下簡稱“市公共資源交易中心”）采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開交易或協(xié)議方式進行。同一地塊只有一個意向用地者的，方可采取協(xié)議方式出讓。有兩個以上意向用地者的，應(yīng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開交易方式進行。

本規(guī)則所稱招標(biāo)出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱拍賣出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱掛牌出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易條件在市公共資源交易中心掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱協(xié)議出讓（出租），是指經(jīng)入市主體公開或定向征集只產(chǎn)生一個意向受讓（承租）方時，入市主體和意向受讓（承租）方協(xié)商達成一致，以協(xié)議方式確認土地使用者的行為。

第五條 交易主體。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易主體是指依法參加農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的出讓（出租）人、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人、受讓（承租）人。

作為出讓（出租）人的入市主體可以根據(jù)擬出讓（出租）宗地實際情況，合理設(shè)置受讓（承租）資格條件，但不應(yīng)出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。

第六條 交易原則。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 交易前準(zhǔn)備。組織入市交易前，入市主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，完成入市準(zhǔn)備、價格評估等相關(guān)工作，編制入市方案，并通過入市核對，取得縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條 工作職責(zé)。縣自然資源局負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和指導(dǎo)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易管理工作，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易進行動態(tài)監(jiān)測，組織實施本規(guī)則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。

縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣稅務(wù)局、縣司法局、縣審計局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局、縣水利局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合做好入市交易管理、審查和監(jiān)督有關(guān)工作。

第二章  招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓（出租）流程

第九條 交易公告發(fā)布。采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓（出租）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按照以下規(guī)定發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告：

（一）發(fā)布主體與形式。由入市主體書面委托市公共資源交易中心在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體上同時發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。入市主體應(yīng)同時在擬出讓（出租）宗地所屬的村（居）務(wù)公開欄、社務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。

（二）公告期限。招標(biāo)、拍賣、掛牌公告期為20日。采用掛牌方式出讓（出租）的，公告期滿以后進入掛牌期，掛牌期不得少于10日。

（三）公告內(nèi)容。出讓（出租）人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)單位以及委托代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；擬出讓（出租）宗地的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃條件要求、土地使用年限和建設(shè)時間等；投標(biāo)、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的時間、地點及方式；招標(biāo)、拍賣、掛牌的地點、起止時間、投標(biāo)和競價方式等；確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)、競買保證金的數(shù)額、支付方式和期限；其他需要公告的事項。

（四）公告調(diào)整。公告一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意更改。在公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市公共資源交易中心、入市主體應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更、出讓（出租）期限等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標(biāo)、拍賣、掛牌活動開始時間少于20日的，招標(biāo)、拍賣、掛牌活動相應(yīng)順延。發(fā)布補充公告的，市公共資源交易中心應(yīng)書面通知已報名的申請人。

第十條 投標(biāo)、競買資格審查。入市主體應(yīng)委托市公共資源交易中心對投標(biāo)申請人、競買申請人進行資格審查。對符合招標(biāo)、拍賣、掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)、拍賣、掛牌活動。

第十一條 投標(biāo)、競買保證金繳納。符合投標(biāo)、競買條件的申請人，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告要求，辦理報名手續(xù)、向指定賬戶繳納投標(biāo)、競買保證金。保證金繳納比例為：出讓方式原則上不低于起始價的40%，租賃方式原則上不低于起始價的30%。

第十二條 投標(biāo)、開標(biāo)程序。采取招標(biāo)方式出讓（出租）的，投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但市公共資源交易中心在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效；標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）市公共資源交易中心按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。投標(biāo)人少于三人的，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

（三）評標(biāo)小組進行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人（出租人）代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。

（四）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，確定中標(biāo)人。

采用網(wǎng)上開標(biāo)的，參照市公共資源交易中心電子標(biāo)開標(biāo)規(guī)則執(zhí)行。

第十三條 拍賣程序。采取拍賣方式出讓（出租）的，拍賣會依照下列程序進行：

（一）主持人點算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項；

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）主持人確認該應(yīng)價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。

組織拍賣會時，競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十四條 掛牌程序。采取掛牌方式出讓（出租）的，以網(wǎng)上掛牌報價、網(wǎng)上限時競價的方式進行。

（一）網(wǎng)上掛牌報價

1．競價要求：競買人通過市公共資源交易服務(wù)平臺進行網(wǎng)上掛牌報價。報價以增價方式進行，初次報價不低于起始價，初次報價以后的每次報價應(yīng)當(dāng)比網(wǎng)上交易系統(tǒng)公布的當(dāng)前最高報價遞增一個增價幅度或多個增價幅度；在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價，系統(tǒng)予以接受并公布。競買人應(yīng)當(dāng)謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不得撤回。

2．確認競得人及后續(xù)程序：掛牌期限屆滿，無競買人報價，掛牌不成交。掛牌期限屆滿，只有一位競買人進行有效報價且不低于底價者為競得人；掛牌期限屆滿，經(jīng)系統(tǒng)確認有兩個或兩個以上競買人進行了有效報價的，系統(tǒng)自動進入網(wǎng)上限時競價程序。

（二）網(wǎng)上限時競價

1．競價程序：掛牌期限截止后，系統(tǒng)進入4分鐘倒計時競價時限，如4分鐘倒計時內(nèi)有新的報價，系統(tǒng)即從接受新的報價起再順延4分鐘。每次4分鐘倒計時的最后一分鐘內(nèi)，系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時競價即將截止的3次提示。4分鐘倒計時截止，系統(tǒng)將不再接受新的報價，并顯示最高報價及競價結(jié)果。

2．競得人確認規(guī)則。如無競買人報價且未設(shè)底價的，掛牌報價最高者為競得人；無競買人報價但設(shè)有底價的，掛牌報價最高且不低于底價者為競得人。如有競買人報價但未設(shè)底價的，限時競價報價最高者為競得人；有競買人報價且設(shè)有底價的，限時競價報價最高且不低于底價者為競得人。上述最高報價低于底價的，掛牌不成交。

第十五條 成交確認。確定中標(biāo)人、競得人后，入市主體與中標(biāo)人、競得人在成交之日起3日內(nèi)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）公開交易成交確認書》（以下簡稱“《成交確認書》”），并將交易結(jié)果按照公告發(fā)布的相同方式和途徑予以公示。市公共資源交易中心在《成交確認書》上予以鑒證。

《成交確認書》應(yīng)當(dāng)包括出讓（出租）人和中標(biāo)人、競得人的名稱、地址，出讓（出租）標(biāo)的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》（以下簡稱“《出讓（出租）合同》”）的時間、地點等內(nèi)容。

《成交確認書》對出讓（出租）人和中標(biāo)人、競得人具有合同效力。簽訂《成交確認書》后，出讓（出租）人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 合同簽訂。中標(biāo)人、競得人須按照《成交確認書》約定的時間、地點，與入市主體簽訂《出讓（出租）合同》，報縣自然資源局備案，并與縣人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議。

第十七條 款項支付與結(jié)算。中標(biāo)人、競得人按出讓（出租）合同約定繳納成交地價款或租金。成交地價款或租金應(yīng)當(dāng)通過《出讓（出租）合同》約定的縣財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶繳納。

中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金轉(zhuǎn)入縣財政監(jiān)管賬戶作為地價款（租金）。其他投標(biāo)、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，在招標(biāo)、拍賣、掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第十八條 結(jié)果公布。招標(biāo)、拍賣、掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體上公布招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓（出租）結(jié)果。

第十九條 不動產(chǎn)登記。中標(biāo)人、競得人按《出讓（出租）合同》約定繳納地價款（租金）及相關(guān)稅費后，交易雙方持相關(guān)材料向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記。

第三章  協(xié)議出讓（出租）流程

第二十條 交易協(xié)商。入市主體應(yīng)與意向用地者就土地出讓（出租）價格等進行充分協(xié)商。入市主體參加協(xié)商的代表應(yīng)當(dāng)不少于5人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予以監(jiān)督。

第二十一條 用地意向確認。入市主體與意向用地者協(xié)商達成一致，并且協(xié)商的出讓（出租）價格不低于入市方案載明的入市起始價的，簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）意向書》（以下簡稱“《出讓（出租）意向書》”）。

第二十二條 方案編制。受入市主體的委托，結(jié)合《出讓（出租）意向書》內(nèi)容，縣自然資源局編制協(xié)議出讓（出租）方案，并報縣人民政府批準(zhǔn)。

協(xié)議出讓（出租）方案應(yīng)包括擬出讓（出租）宗地的位置、用途、面積、出讓（出租）年限、土地使用條件、規(guī)劃條件、意向用地者、擬出讓（出租）價格等內(nèi)容。

第二十三條 方案公示。受入市主體的委托，市公共資源交易中心將協(xié)議出讓（出租）方案的相關(guān)內(nèi)容在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體進行公示，并注明意見反饋途徑和方式。入市主體應(yīng)同時在擬出讓（出租）宗地所屬的村（居）務(wù)公開欄、社務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布協(xié)議出讓（出租）方案。公示時間不少于5日。

公示期間，對公示內(nèi)容有異議且經(jīng)市公共資源交易中心審查發(fā)現(xiàn)確實存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓（出租）程序終止；出現(xiàn)新的用地申請人的，協(xié)議出讓（出租）程序終止，轉(zhuǎn)為采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓（出租）。

第二十四條 合同簽訂。公示期滿，如無異議且沒有新的用地申請人的，入市主體按照《出讓（出租）意向書》約定，與意向用地者簽訂《出讓（出租）合同》。受讓人（承租人）還需與縣人民政府、入市主體簽訂監(jiān)管協(xié)議。

第二十五條 結(jié)果公布。《出讓（出租）合同》簽訂后7日內(nèi)，市公共資源交易中心將協(xié)議出讓（出租）結(jié)果通過縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓（出租）結(jié)果的時間不得少于15日。

公布協(xié)議出讓（出租）結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓（出租）年限、供地方式、受讓（承租）人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。

第二十六條 不動產(chǎn)登記。受讓（承租）人按《出讓（出租）合同》約定交納地價款及相關(guān)稅費后，交易雙方持相關(guān)材料向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)登記。

第四章  入市后交易流程

第二十七條 主要形式。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后交易包括轉(zhuǎn)讓（含出售、交換與贈與）、轉(zhuǎn)租等形式。

第二十八條 交易申請。需要轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)讓人、轉(zhuǎn)租人應(yīng)按以下規(guī)定進行申請：

（一）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出轉(zhuǎn)讓申請并附相關(guān)材料，縣自然資源局等相關(guān)部門對擬轉(zhuǎn)讓宗地出具轉(zhuǎn)讓意見。轉(zhuǎn)讓人根據(jù)縣自然資源局等相關(guān)部門出具的意見，擬定宗地轉(zhuǎn)讓方案和轉(zhuǎn)讓合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后報縣自然資源局審批。

（二）轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，按原《出讓（出租）合同》約定執(zhí)行，原《出讓（出租）合同》未明確規(guī)定的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)征得土地所有權(quán)人的書面同意，確認具備轉(zhuǎn)租條件。

第二十九條 交易委托。通過交易申請后，轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人書面委托市公共資源交易中心組織入市后交易活動，提交標(biāo)的物權(quán)屬證明、合同樣本、交易樣本、交易底價等相關(guān)材料。

市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人所提交的資料進行審查，并自收到全部資料后3個工作日內(nèi)完成資料的程序合規(guī)性審核。

第三十條 交易公告發(fā)布與調(diào)整。市公共資源交易中心可在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關(guān)報刊等媒體上進行信息發(fā)布，發(fā)布的范圍、內(nèi)容與方式由雙方自行協(xié)商確定。

在交易信息發(fā)布期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人可申請對信息發(fā)布內(nèi)容進行補充和修改，并按其要求提供相應(yīng)證明材料。信息發(fā)布內(nèi)容補充和修改后，信息發(fā)布期限重新計算。

第三十一條 組織交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可組織轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人與意向受讓人進行洽談，促使雙方達成協(xié)議；經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓人的，市公共資源交易中心應(yīng)采取公開競買的方式組織交易。

第三十二條 合同簽訂。成交后，土地競得人與市公共資源交易中心簽訂《成交確認書》。土地競得人需與轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）合同》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）合同》），并與縣人民政府簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》。

第三十三條 稅費繳納與不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。交易雙方按規(guī)定繳納相關(guān)稅費后，持相關(guān)材料向縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

第五章  法律責(zé)任

第三十四條 關(guān)于交易公告。入市主體、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人分別對出讓（出租）、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）信息的準(zhǔn)確性、真實性負責(zé)，不得設(shè)定“量體裁衣”條件，不得排斥本地區(qū)以外的競買人，不得附加其他影響公平競爭的限制條件和隱性壁壘。要按照“誰公告，誰審查”的原則，切實做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易公告的審查，并承擔(dān)違規(guī)發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易公告的責(zé)任。

第三十五條 關(guān)于交易過程。入市主體、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人或接受交易委托的市公共資源交易中心按規(guī)定對競得人進行資格審查，不得設(shè)置歧視性條款，及時與競得人簽訂《成交確認書》；合同簽訂過程中，不得變更公告中的核心條款、增加公告中沒有明確的內(nèi)容；不得擅自改變競得結(jié)果、變更競得人，否則需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

上述違約情形依法依規(guī)處置完之前，同一標(biāo)的不得再次交易。

第三十六條 中標(biāo)人、競得人等相關(guān)市場主體的法律責(zé)任。中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，交易結(jié)果無效，投標(biāo)、競買保證金不予退還或由出具電子保函的擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假信息或隱瞞事實的;

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（三）未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂《成交確認書》、《出讓（出租）合同》或《轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）合同》的；

（四）其他法律法規(guī)規(guī)定交易結(jié)果無效的行為。

第三十七條 關(guān)于職能部門與交易服務(wù)機構(gòu)。全縣各級管理部門、機構(gòu)以及交易服務(wù)平臺相關(guān)工作人員違反本規(guī)則，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 交易糾紛處理。出讓（出租）人、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）人與競得人因入市交易活動產(chǎn)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第六章  附則

第三十九條 中止、終止交易情形。有下列情形之一者，應(yīng)中止或終止農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易活動：

（一）行政主管部門依法提出中止或終止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或第三方提出書面申請，理由正當(dāng)，應(yīng)當(dāng)中止或終止交易的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）縣人民法院依法發(fā)出中止或終止交易書面通知的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止或終止農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易的其他情形。

交易恢復(fù)后，交易活動繼續(xù)進行。

第四十條 有效期。本辦法從發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實施情勢變化時，可依法評估修訂。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年12月15日印發(fā)